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《重慶市促進砂石行業健康有序發展實施方案》征求意見

為貫徹落實國家發展改革委等十五部門和單位《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》（發改價格〔2020〕473號），重慶市發展改革委牽頭起草了《重慶市促進砂石行業健康有序發展實施方案（征求意見稿）》。重慶市砂石資源將進行統一規劃，優化砂石開發布局，推動機制砂石產業升級，合理開采河湖砂，加強河道采砂綜合整治與利用，積極推進砂源替代利用，推動砂石產業綠色高質量發展。
 

圖文無關

統籌機制砂石開發布局

根據近期投資建設需要，進一步摸清砂石資源稟賦、實際產能和開發利用現狀，以及項目建設砂石分年度需求，統籌考慮各地礦產資源、交通物流等因素，加強砂石資源調查評價與勘查，優化砂石資源規劃布局，實現砂石礦產資源集約化、規模化開采，到2025年基本建立布局科學、產業鏈協同發展、供需基本平衡的砂石供應保障體系，年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%，力爭培育6家以上智能化、綠色化、質量高、管理好的企業。

鼓勵各類企業以資源、資本、技術、市場等為紐帶，通過市場化法治化手段參與砂石資源礦業權市場化競買，實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產能，提升產業集中度，有效改變“小、散、亂”局面。加強城鄉建設、交通、能源、水利等重點項目規劃區附近采礦權儲備，合理增加采礦權投放，統籌保障重點項目砂石資源。

加強機制砂石綜合利用

引導各類資金支持骨干項目建設，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產達產，增加優質砂石供給能力。進一步拓展砂石來源，鼓勵利用廢石、礦渣和尾礦生產機制砂石，支持就地取材，利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設工程產生的砂石料生產機制砂石，減少中長距離運輸外來砂石，滿足建設需要。合理開發利用河道砂石資源。盡快清理不合理的禁采區和禁采期，調整不切實際片面擴大設置的禁采區，糾正沒有法律依據實施長期全年禁采的“一刀切”做法，合理確定可采區、可采期、可采量，鼓勵和支持河砂統一開采管理，推進集約化、規模化開采。加大河道航道疏浚砂利用力度。加快推進河道采砂與河道、航道整治相結合，充分利用疏浚砂，拓寬砂石來源，增加資源供應。

積極推進砂源替代利用

支持礦源綜合利用。在符合安全、生態環保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現“變廢為寶”。?鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料，清理不合理的區域限制措施，增加再生砂石供給。支持工程建設項目建筑砂石自采自用，工程建設項目在批準的建設工期和占地范圍內臨時采挖砂石資源用于本工程建設的，不辦理采礦許可證。發展新型建造方式，積極推廣裝配式建筑應用，在政府投資項目和主城都市區辦公、商業、文教、科研等社會投資公共建筑中積極推廣裝配式建筑，進一步提高居住建筑采用裝配式建筑的比例，推進裝配式建筑在農房建設中的應用。

強化砂石行業市場監管

嚴厲查處違法違規行為。加強砂石行業全環節、全流程監管，及早發現問題隱患，完善管理制度規范。規范砂石市場秩序。全面加強砂石質量抽查監管力度，嚴格落實明碼標價規定，砂石經營者應在銷售場所顯著位置張貼標價信息，并主動接受監督。嚴厲打擊相互串通、操縱市場價格、哄抬價格以及不正當競爭等違法違規行為。

切實保障防汛等應急用砂石

針對防汛搶險等應急用砂石，根據需要建立應急開采機制，制定應急方案，在嚴格執行方案要求、實行專砂專用的前提下，由區縣政府統籌啟動應急開采和保障供應。

加強監測預警和信息發布

建立砂石市場信息發布制度，加強砂石市場供應和價格監測預測預警，及時分析研判市場供求變化，每兩個月調度一次全市砂石供求情況。及時發布砂石市場信息，積極引導市場主體及早做出反應，穩定市場預期。