《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》于11月25日由工信部正式發(fā)布。明確了“十二五”的發(fā)展目標和思路，確定了產業(yè)發(fā)展重點及主要任務，并提出了相關保障措施，進一步提升我國“三基”產業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。規(guī)劃提出將重點發(fā)展11類機械基礎件，包括高速、精密、重載軸承，超大型、高參數齒輪及傳動裝置，高壓液壓元件和大功率液力元件，智能、高頻響氣動元件等；6類基礎制造工藝和2類基礎材料。

　　規(guī)劃提出的支持措施：規(guī)劃提出，繼續(xù)實施現行基礎件財稅支持政策，對研制國家鼓勵發(fā)展的關鍵“三基”產品，落實關鍵零部件、原材料進口免稅政策；認真落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收政策。規(guī)劃還提出，鼓勵有實力和有積極性的主機制造企業(yè)發(fā)展其所急需的基礎零部件和基礎材料，在滿足自身配套需求的基礎上逐步走向社會化。

　　“十二五”期間機械行業(yè)增速將有所放緩。未來除了航空航天、智能裝備等高端裝備領域存在較好的板塊性投資機會外，其余機械子行業(yè)出現重大投資機會的可能性較少。未來“進口替代”有望在高端機械基礎件等部分領域形成較強的驅動力。我國機械基礎件國內市場占有率為65%左右。2010年機械基礎件潛在進口替代（包括外資品牌替代）空間為4505億元。假設2012-2015年機械基礎件行業(yè)增速為12%，自主配套率每年上升4個百分點，則2011-2015年行業(yè)潛在進口替代空間為4988-3798億元，年均實際進口替代增量份額為818億元，且可使內資企業(yè)市場增速在全行業(yè)增速基礎上提升6-8個百分點。

　　我國機械基礎件具有產業(yè)發(fā)展的良好市場基礎，一方面主要工業(yè)成品的產量已位居全球前列，如汽車、工程機械、船舶、鐵路車輛等，另一方面，國內的主要工業(yè)原材料，如鋼鐵、化工產品等也是規(guī)模龐大。因此，如何充分利用市場的緣近關系，加快產品升級，成為基礎件制造企業(yè)發(fā)展的關鍵所在。看好高端機械基礎件投資機會，建議關注高端軸承、齒輪、液壓件、密封件、模具領域龍頭企業(yè)。