不知不覺間，又到了歲末年終。對于建筑垃圾資源化行業，過去的2018年是非常不平凡的一年。多年來，建筑垃圾處理已成為社會公認的城管“老大難”。由于多年來沒有正式法律法規作為依據強力推進，在城市化進程中，建筑垃圾管理工作也積攢出不少現實難題。比如建筑垃圾排放不規范，建筑垃圾運輸市場準入機制不健全，建筑垃圾消納處置薄弱，95%的建筑垃圾沒有得到利用，監管合力未形成、未有效建立信息共享機制等，嚴重遲滯了建筑垃圾良性利用的步伐。

隨著工業環保治理需求逐漸加強，在2018年一年中，鼓勵和規范建筑垃圾資源化及固廢處理行業發展的相關政策陸續出臺，極大地推進了資源化利用行業的發展。

《中國制造2025》要求：到2020年，工業固體廢物綜合利用率達到73%，主要再生資源回收利用量達到3.5億噸。業內人士表示，特別是十九大以來，固廢行業已經逐步從過去的“被動應對”變成了“主動布局”。

為認真貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，強化責任擔當，堅決遏制固體廢物非法轉移傾倒案件多發態勢，確保長江生態環境安全，生態環境部在今年五月啟動“打擊固體廢物環境違法行為專項行動”即“清廢行動2018”。

7月2日，國家發改委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》指出，要健全固體廢物處理收費機制，到2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。

上海：強制使用再生砂石骨料

近日，上海市住房城鄉建設管理委、市交通委、市綠化市容局、市發展改革委、市經濟信息化委、市環保局、市規劃國土資源局、市城管執法局聯合發布了《上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理辦法》，將于2019年1月1日起施行。

條例規定：強制性使用可再生產品，上海市C25及以下強度混凝土生產企業在保證質量的基礎上，按照有關標準合理使用再生骨料，再生骨料對類似材料的替代率不得低于15%。再生骨（粉）應用于本市交通基礎設施及大、中修工程可再生骨（粉）的結構部位。用再生骨料（粉）代替同種材料的取代率不應低于30%。

揚州：垃圾全過程智能化監管

日前，揚州正式被國家住房和城鄉建設部確定為全國35個建筑垃圾治理試點城市之一，《揚州市市區建筑垃圾治理試點工作實施方案》已正式印發。

方案要求，要推進建筑垃圾資源化再生利用“變廢為寶”，采用智能化手段實現建筑垃圾從產生到處置全程監管，到明年年底前，揚州將對建筑垃圾治理開展一系列試點工作，形成可復制、可推廣的建筑垃圾治理模式。

進一步健全完善現有市區建筑垃圾綜合管理信息平臺。緊扣建筑垃圾處置“出-運-倒”的鏈式流程，把符合條件的工地、運輸車輛、消納場所全部納入平臺監管，推進施工工地、消納場視頻監控信號與監管平臺的互聯互通，運用衛星定位、視頻監控、軌跡回放、違規報警、信息共享等技術手段，實現全天候、全過程監管。任何環節一旦發生違法違規行為，平臺將實時報警、即時追源，相關部門及時處置反饋。

北京：納入政府部門績效考核

北京市政府辦公廳印發的《北京市打贏凈土持久戰三年行動計劃》于12月18日公布。行動計劃提出，嚴格考核問責，2018年至2019年，對各區土壤污染防治工作進行年度評估。2020年對各區土壤污染防治目標完成情況進行考核，評估和考核結果將予以通報，并納入績效考核。

行動計劃明確，到2020年，北京市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。

提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，力爭到2020年，基本建成生活垃圾分類處理系統，全市垃圾分類示范片區覆蓋率達到90%。科學規劃，統籌建設生活垃圾焚燒發電設施，到2020年，全市生活垃圾無害化處理率提高到99.8%以上，資源化率提高到60%。

2018年底前完成農用地土壤污染狀況詳查，重點查明全市農用地土壤污染的面積和分布，完成重點行業企業用地調查基礎信息采集工作。2019年底前完成重點行業企業用地和土壤背景點詳查。相關區生態環境主管部門按照有關規定，制定本區土壤污染重點監管單位名錄，向社會公開并適時更新。2020年底前完成重點工業區域和未利用地詳查，建成覆蓋全市各用地類型的土壤環境監測網絡。

推進農業污染防治，減少農藥化肥使用，到2019年，全市農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上，生態涵養區全部使用環境友好型農藥，全市化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全市化肥、農藥使用量比2015年分別下降28%、15%。

重慶：成立固廢產業聯盟

12月12日，由重慶市固體廢物管理中心倡議，部分固廢處置及再利用企業、高校、金融機構等響應成立的非營利性的社會組織——重慶市固廢產業聯盟（以下簡稱“固盟”）正式成立。據悉，該聯盟是重慶首個以固體廢物處置為導向的綠色產業聯盟，將為重慶申報打造“無廢城市”試點城市提供重要技術支撐。

“固盟”的成立為重慶市生態環境產業的發展增添了生力軍。重慶市固體廢物管理中心主任劉強介紹，環保領域所謂的“固廢”通常區別于普通生活垃圾，多是指人類在生產和生活活動中丟棄的固態、半固態的物質，包括從廢水，廢氣處理過程中分離出來的固態物質。涵蓋醫療、化工、電子等多數行業，多具有較大的危害性。

重慶積極響應生態環境部號召，目前正在申報“無廢城市”建設試點，“固盟”的建立和發展將培育一批固體廢物資源化利用處置骨干企業，為重慶落實國家試點要求，打造“無廢”社會發揮積極作用。

山西：加大財政、稅收優惠

在推進工業固廢綜合利用方面，山西省推出三大優惠政策。一是落實國家工業固廢綜合利用稅收優惠政策。對利用粉灰、煤矸石等大宗工業固廢生產的符合條件的電力、建材等產品享受增值稅即征即退50%的稅收優惠政策，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。二是支持資源綜合利用重點項目建設。建立省級資源綜合利用重點項目庫，對入庫項目持續推進，動態調整，推動工業固廢綜合利用重點項目建設。三是對示范效應明顯的重點項目予以財政專項資金支持，推動固廢綜合利用先進技術應用。

安徽：從源頭入手加強管控

為全面加強固體廢物全過程監督管理，壓實污染防控責任，依法查處、嚴厲打擊環境違法行為，促進固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置等單位守法自律，根據《安徽省環境保護條例》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》《安徽省生態環境保護工作職責（試行）》等有關規定，按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴打擊、重追責”的總體思路，建立健全固體廢物污染防控長效機制。

山東：固廢產業園啟動

7月31日，山東榮成市人民政府官方網站披露，榮成市固廢綜合處理與應用產業園內生活垃圾焚燒發電廠新建的一臺350噸垃圾焚燒爐投入試運行，并配套了2套發電機組。新增的這臺垃圾焚燒爐，每天可處理垃圾350噸。該園區現已有3臺350噸垃圾焚燒爐，處理能力能夠滿足榮成市未來10年生活垃圾的增長需求，供熱面積可達100多萬平方米。

據悉，榮成市固廢綜合處理與應用產業園項目共包含15個子項目，主要以垃圾焚燒發電及燃氣熱電廠為核心，將生活垃圾和廢氣、廢渣、廢水等多種形態的污染物進行綜合處理，在實現“固、液、氣”三廢達標排放的同時“變廢為寶”，將生活垃圾轉換成電能、熱能等綠色能源。

目前，爐渣應用與處理項目、滲濾液擴容和深度處理項目、飛灰擴容項目以及產業園配套的維修車間、倉庫附屬用房以及焚燒爐擴建項目均已建設完成并處于試運行期。其中，爐渣處理項目每天處理能力達1000噸，爐渣應用項目年可生產加氣砌塊25萬立方米、蒸壓標磚7000萬塊。滲濾液擴容和深度處理項目可將垃圾滲濾液和園區里的各類污水處理成工業用水，循環使用，最終實現污水零排放。

浙江：加大打擊固廢違法

今年以來浙江進一步加大固體廢物管理工作力度，1月至9月共查處固廢違法案件1091件，處罰金額4218萬元，其中移送公安機關103件。

浙江省生態環境廳有關負責人介紹，目前，浙江危險廢物處置利用能力為792.8萬噸/年，已初步形成了焚燒、填埋、水泥窯協同處置等多種方式并舉的綜合處置體系。

今年8月，浙江省政府辦公廳印發了《浙江省清廢行動實施方案》，提出了抓好源頭減量、健全收集體系、重視綜合利用、加強轉運管理、規范利用處置、推進能力建設、完善管理制度、創新監管手段、加強環境巡查、加大執法力度等十個方面工作任務，努力打造固廢全過程閉環式管理鏈條。

四川：加強省際合作

為深入推進長江經濟帶發展，加強危險廢物跨省市轉移聯合監管，推進兩地危險廢物安全及時處置，近日，四川省生態環境廳與重慶市生態環境局共同簽訂《危險廢物跨省市轉移合作協議》。

合作協議主要涉及5個方面，分別為建立危險廢物管理信息互通機制、建立危險廢物處置需求對接機制，建立危險廢物轉移快審快復機制、建立突發事件危險廢物應急轉移機制和建立危險廢物監管協調會議機制。簽約儀式上，川渝兩地分別就各自的危險廢物產生、處置、跨省轉移及管理等情況進行交流。

四川是全國礦產資源開發、利用大省，也是固體廢物的產廢大省，一般工業固體廢物和危險廢物產生量均高居全國前列，產廢點多、面廣，固體廢物管理面臨較大的壓力。川渝合作只是戰略性合作的開端，未來四川省將逐步擴大范圍，陸續加強與周邊相鄰省市區之間的戰略合作，不斷延伸合作領域，持續改善生態環境質量。

從中央到地方，2018年都可以說是工業固廢的關鍵年，各地方政府出臺明確的措施，無論是將固廢污染防治納入政府年度考核，還是加強智能化全過程處置管理，站在起承轉合的節點上，砂石菌相信并期待著更多地方政府部門從頂層設計出發，規范、引導行業進一步向好、向新發展。