近年來，祁連山保護區、秦嶺保護區等各類自然保護區內出現了非法采砂、采石事件，引發社會各界高度關注。尤其值得注意的是，自然保護區非法采砂、采石影響范圍還波及到自然保護區周邊地區——西安市曾發布文件，甚至要求合法砂石企業也要全部退出！整治自然保護區內砂石開采項目已經上升到政治高度！

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《指導意見》要求：依法清理整治探礦采礦、工業建設等項目，通過分類處置方式有序退出。

目前，我國自然保護區陸域面積為142.70萬平方公里，占陸域國土面積的14.86%。這意味著，全國142.70萬平方公里自然保護地內采砂、采石等項目將被依法清理整治。值得注意的是，《指導意見》將全國自然保護區提升到“以國家公園為主體”的高度，砂石企業要高度重視礦區和自然保護區的重疊、覆蓋等問題。

自然保護區內探礦權、采礦權退出有著重要的時代背景。特別是黨的十八大確立“五位一體”總體布局，把生態文明建設放在突出地位以來，礦產資源開發和環境保護的矛盾越來越凸顯。

國家要求全國自然保護區砂石開采等礦權退出

原國土資源部曾下發《自然保護區內礦業權清理工作方案》，在對國家自然保護區內礦業權進行核查清理的同時，嚴禁新礦權進入自然保護區。河南、湖南、青海、內蒙古、廣西、寧夏等省（區）也紛紛出臺文件，嚴禁新礦權進入自然保護區，已設立的礦權也要全部退出。環保部等七部委聯合開展的“綠盾行動”，要求重點排查自然保護區內采礦、采砂等對生態環境影響較大的活動。

我國自然保護區陸域面積已達142.70萬平方公里

2019年5月29日，生態環境部召開新聞發布會，發布《中國生態環境狀況公報（2018年）》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，全國共有各種類型、不同級別的自然保護區2750個，總面積為147.17萬平方公里。其中，自然保護區陸域面積為142.70萬平方公里，占陸域國土面積的14.86%。2750個自然保護區中，國家級自然保護區有463個，總面積約97.45萬平方公里。

近年來，國家加大生態環境保護力度，建立各類自然保護區，或調整擴大原有自然保護區面積，部分砂石開采企業和項目被“納入”自然保護區，關于自然保護區內砂石開采礦業權退出出現權益“爭議”的現象愈來愈多。《指導意見》要求依法清理整治全國自然保護地內采礦項目，通過分類處置方式有序退出。

《指導意見》的出臺，對全國涉及到自然保護區的砂石礦權具有重要意義，后續相關政府部門或將出臺相關政策文件來規范要求砂石等礦權如何退出、如何補償，相關砂石企業要高度重視！