近年來，隨著新型城鎮化不斷推進，不少城市的面貌日新月異。但與此同時，建筑垃圾也隨之增加，制約城市可持續發展。日前，第三輪第二批中央生態環保督察通報的7個典型案例，均涉及建筑垃圾問題，這是中央生態環保督察首次集中通報此類問題。

如何將建筑“廢料”合理、優質轉化為“原料”、“建筑垃圾處理專業化需求產生”、“從哪兒來、回哪兒去”、“垃圾治理”進一步轉變“生產產能”等問題，引起相關專業人士深入研究。業內人士指出，利用建筑垃圾再生骨料大有可為。

建筑垃圾給發展埋下隱患

根據典型案例通報的情況，監管不力、處置能力建設滯后、違法違規處置頻發等問題值得引起高度重視。有的地方處置能力建設嚴重滯后。浙江省杭州市按照規劃本該早就建好的141處本地消納設施截至目前僅建成20余處；江西省萍鄉市一直沒有制定建筑垃圾綜合利用規劃，既無消納填埋場所也無綜合利用企業。

有的地方監管缺位，違法處置頻發。例如由于長期監管不力，湖南省張家界市、永州市違規傾倒問題多發，城鄉結合部問題尤為突出。重慶市41個區縣（含開發區）中，有36個未制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃，工作長期無規可依。
 

有的地方因建筑垃圾導致生態破壞問題凸顯。在云南，某公司承建的鐵路項目將農用地塊作為棄渣堆放場，侵占金沙江岸線，造成原有植被損毀，岸線基本喪失生態功能。湖北省神農架林區大九湖鎮將約4萬噸建筑垃圾傾倒在坪阡水庫管理范圍內，侵占生態保育區約24畝。

有的地方因建筑垃圾被多次點名。通報指出，湖北省武漢市部分區域建筑垃圾隨意傾倒現象多發。值得注意的是，武漢“建筑垃圾無序堆放”的問題在2017年中央環保督察中就曾被督察組指出。

建筑垃圾猶如城市建設過程中伴生的“瘡”，若不及時進行有效治理，將會給未來的發展埋下隱患，嚴重的甚至會危害人民群眾身體健康。典型案例通報的是一時一地，但類似的情況應當引起各地的高度重視。

建筑垃圾治理應疏堵結合

據了解，自2016年起，涉及建筑垃圾資源化的國家政策頻繁推出，為建筑垃圾處理行業的發展指明了方向。2016年2月，《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，首次明確提出，力爭用5年左右時間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系的時間表。

2018年3月，《關于開展建筑垃圾治理試點工作的通知》，將全國35個城市列為建筑垃圾治理試點城市。

2020年4月新《固廢法》，將“建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨分出來，作為單一大類進行管理，有利于“建筑垃圾”在各個領域獨立管理。
 

2021年，國家發展改革委、工業和信息化部等10部門聯合印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》。在建筑垃圾方面，《指導意見》提出，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等，不斷提高利用質量、擴大資源化利用規模。

2024年2月，《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》提出，要修訂建筑垃圾管理規定，完善建筑垃圾管理體系。業內人士指出，要加強建筑垃圾治理工作，要堅持疏堵結合、標本兼治，抓緊解決建筑垃圾消納處置能力的突出短板，堅決遏制非法傾倒行為。

據媒體報道，目前，全國建筑廢棄物堆存量超200億噸，至少占城市固體廢物總量的三分之一，是我國城市單一品種排放數量最大、最集中的固體廢棄物。如何將建筑“廢料”合理、優質轉化為“原料”，建筑垃圾再生骨料大有可為。

建筑垃圾再生骨料大有可為

據悉，建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用，建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作為工程建設材料可用于不同領域，如作為中間產品用于制備砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層砌塊、鋪道磚、花格磚等終端建材制品，是建筑垃圾資源化利用的主要途徑。
 

建筑垃圾再生骨料產品

另外，工業固廢的綜合利用可有效減少不必要礦產資源的過度開發，如尾礦、廢石、建筑垃圾、煤矸石等代替砂石骨料；鋼渣代替玄武巖用于瀝青混凝土骨料等。

業內人士指出，建筑垃圾經過合理的技術處理后實現資源的循環利用，不但能解決資源浪費問題，降低固廢垃圾污染，還能彌補原生資源不足的缺口，具有良好的經濟、環境和社會效益。目前，全國已有多個項目利用建筑固廢垃圾制砂，實現資源循環使用。

如：2017年前后，浙江東陽建設150噸/時移動式建筑垃圾資源化生產線，產品用于制磚和再生骨料，渣土用于生產無機混合料，成品均用于綠化工程；2018年，廣東東莞首個建筑垃圾再生骨料項目投產，設計能力100萬噸/年；2019年，湖北老河口市首個建筑垃圾再生利用項目投入運行，利用破碎再生設備制作骨料；2022年，浙江烏建筑垃圾資源化利用項目開工，可年產砂石200萬噸等等諸多案例都可以看出，利用建筑垃圾再生骨料大有可為，未來或是一大發展方向。