日前，山西省政府印發了《山西省固體廢物污染防治攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），聚焦全省煤矸石、粉煤灰等大宗工業固體廢物產生量大、歷史堆存量大等利用處置問題，統籌推進固體廢物綜合治理，守牢生態環境安全底線。

《方案》提出，到2025年，全省固體廢物產生強度明顯下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增效作用明顯。到2027年，全省固體廢物產生強度在2025年基礎上進一步下降，大宗工業固體廢物綜合利用率達到全國平均水平，固體廢物現代化治理體系基本形成，治理能力明顯提升。

《方案》提出，推動綜合利用基地和產業集群建設。立足全省大宗工業固體廢物特別是煤矸石、粉煤灰的產生及區域分布特征，制定工業固體廢物綜合利用基地發展規劃，打造一批發展效果好、創新活力強、產業后勁足的煤基固廢綜合利用產業集群。推進國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地和工業資源綜合利用基地建設。到2025年，推動建設7個國家級綜合利用基地，新增大宗工業固體廢物綜合利用率達到57%。到2027年，每個設區市建成3個至5個成規模的固體廢物綜合利用產業集群區，新增大宗工業固體廢物綜合利用率達到60%。

創新綜合利用產業發展模式。以煤基固廢建材規模化利用為切入點，扶持綜合利用潛力大、市場占有率高的企業，上馬一批能與其上下游產業互補、嵌入其產業鏈發展的煤基固廢綜合利用項目，帶動煤基固廢綜合利用產業發展。

強化煤基固廢多元化綜合利用。在環境風險可控前提下，引導企業加快推進煤矸石等工業固體廢物在發電、生產建筑材料、有價組分提取、回收礦產品、制取化工產品、筑路等領域的規模化利用。加強大摻量和高附加值產品應用推廣，引導、鼓勵企業制定相關標準，規范化推廣產品應用，著力提升煤基固廢在生產纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節能型建筑材料等領域的利用水平。

拓寬煤基固廢大規模消納渠道。以縣級為單位，以政府為主導，結合轄區內煤矸石、粉煤灰等大宗工業固體廢物的增量消納和存量治理需求，統籌規劃和推進煤基固廢用于采煤沉陷區、采礦坑等損毀土地治理。鼓勵煤炭露天開采形成的礦坑優先回填煤基固廢，探索開展煤基固廢用于植被覆蓋率低、水土流失嚴重的自然荒溝的生態回填和修復治理。推動煤基固廢用于回填損毀土地、荒溝等的政策、調查評估技術要求和環境保護技術規范的制定出臺。力爭到2027年，實現工業固體廢物“產、用、處”平衡。

加大綜合利用政策扶持力度。以煤矸石、粉煤灰等煤基固廢為重點，制定出臺大宗工業固體廢物綜合利用扶持激勵政策。探索建立煤基固廢橫向生態補償機制。加大大宗工業固體廢物綜合利用產品使用推廣力度。