近日,山東省應急廳對非煤礦山安全監管提出要求,聚焦治本攻堅,擰緊壓實責任,堅決夯實非煤礦山本質安全基礎。強化監管服務,狠抓工作落實,堅決提升非煤礦山安全監管效能。
省應急廳要求,強化礦山安全管理力量建設。非煤礦山不管大小、不論類型,都屬于高危行業,容易出大事,容易造成群死群傷,必須靠政府專職機構嚴抓嚴管,必須靠企業專業力量盯緊看牢。所有的非煤礦山市縣,政府包保領導每季度都至少要到地下礦山井下、露天礦山和尾礦庫現場督導1次。監管部門要采取蹲守駐點和流動駐點相結合的方式,對“不放心”或高風險的礦山實行駐點監督。特別是,非煤礦山重點市縣,要加快配齊配強監管力量,按照75%的比例配備具有礦山主體專業的監管人員。所有的礦山企業都要按照國家和省有關規定,配齊配強“五職”礦長和“五科”專業技術人員,對不合格、不稱職人員,必須及時調換。
強化礦山監管執法效能提升。要持續加大監管執法力度,常態化開展異地執法、交叉執法,對執法力度弱的市縣,要開展幫扶執法、示范執法,全面提升監管執法質效。要持續改進執法檢查方式,多采用突擊檢查、殺“回馬槍”“二次下井”等方式,多利用無人機巡檢井口、采場邊坡和尾礦庫等方法,查正常生產狀態、查中班、查夜班、查作業現場,提高發現違法行為的效能。要持續加大違法行為打擊力度,對任何違法違規行為零容忍、對任何弄虛作假行為零容忍,綜合運用“一案雙罰、行刑銜接、聯合懲戒”等手段,從嚴從快懲治違法行為。
強化事故企業依法依規調查處理。落實企業主體責任,必須嚴肅責任追究;嚴肅責任追究,必須嚴格事故調查。要依法依規做到“兩個到位”“四個一律”:對事故企業嚴格調查處理到位,對相關責任人嚴格調查處理到位;所有事故一律嚴格處罰、嚴肅追責,所有亡人事故一律執行停產整頓或暫扣吊銷證照措施,所有謊報瞞報事故一律嚴查到底,所有亡人事故一律開展警示教育、復盤推演。這要作為我們的一項重要抓手,通過嚴格事故調查、嚴肅追責問責、嚴厲事故懲戒,讓事故企業付出應有代價、抬高違法成本,懲處一個、警示一片,倒逼企業落實主體責任。
強化對企業的幫扶指導。堅持嚴格監管和熱情服務相結合,事后懲戒和事前教育相結合,既嚴格日常執法監管,又助力企業安全管理,推動企業提高本質安全水平。要建立與企業直接對話機制,現場聽取企業意見建議,組織專家開展安全診斷,幫助企業改進安全管理方式,不斷提升監管服務水平。要加大政策解讀力度,協助做好對上政策爭取,持續開展部門駐礦監督,強化“點對點”幫扶指導。要充分發揮典型示范帶動作用,及時總結企業先進經驗,加強宣傳推廣,加強正向激勵,加強示范引領,帶動全省礦山企業安全管理水平整體提升。