作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探礦權(quán)區(qū)塊出讓對(duì)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、支撐戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)、提升國(guó)內(nèi)資源保障能力具有重要意義。自然資源部日前推出了《探礦權(quán)區(qū)塊出讓典型案例》，為推動(dòng)探礦權(quán)出讓提供了參考示范。
 

近年來(lái)，隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源管理改革的持續(xù)深入推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放。特別是去年以來(lái)，各地積極響應(yīng)《自然資源部辦公廳關(guān)于拓展出讓區(qū)塊來(lái)源助推新一輪找礦突破的通知》要求，持續(xù)加大探礦權(quán)供給力度。在此背景下，多地探礦權(quán)出讓數(shù)量屢創(chuàng)新高，國(guó)內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。這一變化反映了市場(chǎng)對(duì)探礦權(quán)的強(qiáng)烈需求，以及相關(guān)政策在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中的積極成效。

勘查區(qū)塊來(lái)源日益多元化

在拓寬勘查區(qū)塊來(lái)源上，多主體協(xié)同的資源供給機(jī)制正在形成。自然資源主管部門(mén)組織利用地勘基金項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查等已有成果，為探礦權(quán)出讓提供了區(qū)塊的主要來(lái)源。在政策助力下，地勘單位、礦山企業(yè)積極報(bào)送勘查區(qū)塊，成為區(qū)塊來(lái)源的有力補(bǔ)充。此外，積極加快地質(zhì)資料的集成分析和二次開(kāi)發(fā)以及系列礦產(chǎn)地質(zhì)志成果的有效應(yīng)用，并建立區(qū)塊篩選常態(tài)化工作機(jī)制，也成為勘查區(qū)塊的一個(gè)重要來(lái)源，進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)塊項(xiàng)目庫(kù)。

探礦權(quán)出讓模式不斷創(chuàng)新

在探礦權(quán)出讓方式上，當(dāng)前仍以?huà)炫瞥鲎尀橹鳎糠质》莘e極探索建立探礦權(quán)招標(biāo)出讓制度，嘗試根據(jù)不同探礦權(quán)特點(diǎn)，以招標(biāo)或者綜合運(yùn)用招拍掛方式出讓探礦權(quán)。出讓方式的多元化探索，標(biāo)志著我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)正邁向精細(xì)化管理階段。比如，為推動(dòng)礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，四川省借鑒全國(guó)土地出讓、法院拍賣(mài)等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，采取“限價(jià)拍賣(mài)+綜合評(píng)比”方式出讓紅格南釩鈦磁鐵礦。湖北省綜合運(yùn)用招標(biāo)、掛牌等市場(chǎng)化出讓方式，在招標(biāo)過(guò)程中明確投標(biāo)人資格條件、設(shè)置綜合評(píng)估法，從技術(shù)方案、資金實(shí)力、綠色勘查承諾等多維度擇優(yōu)確定中標(biāo)人，進(jìn)一步活躍了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

政策支撐保障持續(xù)強(qiáng)化

自去年以來(lái)，為加大探礦權(quán)出讓力度，各地積極構(gòu)建來(lái)源多樣、快速評(píng)價(jià)、有序出讓的工作機(jī)制，政策保障進(jìn)一步強(qiáng)化，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。2023年以來(lái)，自然資源部先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知》《關(guān)于鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)提供勘查區(qū)塊建議 促進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的通知》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓交易行為，吸引了更多有實(shí)力的地勘單位和礦業(yè)企業(yè)投入到商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本參與的積極性。各地根據(jù)實(shí)際情況不斷細(xì)化有關(guān)政策，有效促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，例如，甘肅省明確網(wǎng)上交易流程，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上“不見(jiàn)面”交易，并探索建立省地勘基金與國(guó)有地勘單位在礦業(yè)權(quán)空白區(qū)合作勘查的找礦模式和國(guó)有地勘單位自有礦業(yè)權(quán)處置模式，為其他地方礦業(yè)權(quán)出讓提供了典范。

市場(chǎng)主體活躍度逐步提升

通過(guò)系列政策的保駕護(hù)航和各級(jí)自然資源部門(mén)的共同努力，社會(huì)主體參與熱情高漲，這些自下而上的參與力量讓沉睡的資源得以釋放。從供給端看，多地出讓數(shù)據(jù)、頻率創(chuàng)近年來(lái)新高，如2024年四川省出讓礦業(yè)權(quán)111宗，首次實(shí)現(xiàn)出讓宗數(shù)、出讓收益“雙百”的重要突破。從需求端看，市場(chǎng)主體參與意愿明顯提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年1-9月，全國(guó)共出讓探礦權(quán)984個(gè)，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)570個(gè)，同比增長(zhǎng)218.4%。
 

選取的13個(gè)典型案例展現(xiàn)了各地在探礦權(quán)出讓中的創(chuàng)新實(shí)踐，折射出了政策紅利正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。加強(qiáng)探礦權(quán)出讓制度改革，不斷優(yōu)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，才能不斷釋放市場(chǎng)活力，有效服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，更好地保障國(guó)家能源資源安全。