“危”中尋“機”謀發展 逆勢而上迎挑戰

——新鄉經濟開發區全力應對經濟危機側記

河南日報記者：馬丙宇

      編者按：由美國次貸危機引發的國際金融危機的影響仍在快速擴散和蔓延，經濟學家預測，2009年將是經濟危機對世界經濟產生重大影響的一年，中國的發展也將在這一年迎接進入新世紀以來最大的挑戰。當“經濟海嘯”襲來，新鄉市委、市政府用科學發展觀統攬全局，見微知著、沉著應對，在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰和考驗中清醒把握方向，真正把保增長、擴內需、調結構、惠民生落到實處，實現了經濟社會又好又快發展。正如新鄉市委書記吳天君在省委采訪團到新鄉采訪學習實踐活動時所說的，“新鄉經濟已走出了最艱險的時期”。今天，我們就以新鄉經濟開發區如何在新鄉市委、市政府領導下應對經濟危機為縮影，從而解剖應對經濟危機的“新鄉模式”。

　　5月16日，鄭州大河錦江飯店，由新鄉經濟開發區的企業——河南太行振動機械股份有限公司承辦的全國性振動行業論壇開幕，新鄉經濟開發區黨委書記、管委會主任胡建森在論壇上作了主題發言。從胡建森的發言中，記者發現了該區企業對走出經濟危機的困局有著足夠的信心和資本，該區的支柱產業已在危局中看到了機遇。

　　目前，全國上下在科學發展觀的統領下，仍在為擴內需、保增長、促就業作出努力，新鄉經濟開發區作為新鄉市一個重要的對外開放的平臺和區域經濟的載體，同樣義不容辭。危機面前，新鄉經濟開發區在新鄉市委、市政府的領導下，樹立了把危機轉化為機遇的強烈意識，全區創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、實現又好又快發展的積極性主動性空前高漲，區內企業在逆境中求生存、在創新中求發展的意識空前增強。新鄉經濟開發區正克難攻堅，逆流而上，站在經濟危機的風口浪尖，奮力前行！

　　工業遭遇困境 危機影響初現

　　經濟危機洶洶而來，其巨大的破壞力迅速波及我國，尤其是對工業經濟產生了重大影響。新鄉經濟開發區作為一家省級開發區，在經濟危機的影響下，招商引資困難增大，部分項目推遲開工，尤其是工業企業更面臨著前所未有的發展瓶頸，對開發區的發展造成了明顯的負面影響，對開發區的實力和執政能力的確是一次不小的考驗。

　　在去年，為全面掌握該區的經濟運行狀況，新鄉經濟開發區對區內的企業及三產進行了詳細的調研，從微觀的角度觀察了這次經濟危機給企業帶來的變化。

　　生產成本波動。受經濟危機影響，原材料價格從持續較快上漲態勢到現在的“寒冬”，導致了市場消費信心不足，企業生產成本受限，企業利潤空間受到擠壓。危機初期，各種黑色金屬和有色金屬出現巨大降幅，使一些企業庫存的金屬在沒有生產時就大幅度貶值。例如該區的新鄉吉恩鎳業有限公司，庫存的近百萬元原料沒生產就貶值20多萬元。

　　資金鏈持續緊張。在國際經濟危機尚未見底的大局下，各地的企業都出現了融資難的問題，新鄉經濟開發區的企業也不例外。據初步統計，全區90%以上的企業存在流動資金緊張問題，而企業自身產品積壓和貨款回收困難，自籌資金根本無法滿足自身發展要求。沒有資金，企業就不能開發新市場、購買新設備、上馬新項目，企業競爭力大打折扣，利潤就會下降。

　　企業開工不足。受訂單減少、融資困難等因素影響，開發區部分企業還出現了開工明顯不足、庫存積壓嚴重、產品銷售受阻等問題。當時企業的產品市場大幅萎縮，導致企業出現停產、半停產的局面，使企業的流動資金出現問題。例如宏達冶金振動，去年實現的產值是3000萬元，按正常年份，這些產值就是真金白銀，但這次經濟危機，就讓這3000萬元中有1000萬元變成了欠款，還有1000萬元變成了產品積壓，這讓企業的資金鏈變得脆弱。

　　危機來臨，新鄉經濟開發區迅速作出反應，把幫助企業克服當前困難、穩定生產經營作為首要任務，幫助企業走出生產經營的困境和思想上的困惑，幫助企業安全“過冬”。

　　提振攻堅信心 樹立克難勇氣

　　“安危不貳其志，險易不革其心”。當危機襲來，充滿勇氣和智慧的開發區人沒有驚慌失措和喪失信心，堅信這場危機只是下一輪經濟繁榮進程中的又一次考驗。信心比黃金更重要，有這種信心的支撐，就能夠克服前進道路上的一切困難，這種信心已經成為新鄉經濟開發區戰勝危機的不竭動力。

　　新鄉經濟開發區雖然是一個年輕的開發區，但經過幾年的發展，經濟保持快速呈倍數增長，企業競爭力和活力不斷增強，國內消費和投資需求持續增長的潛力巨大，勞動力和資金供給十分充裕，軟硬環境建設日益成熟，經過近幾年的快速發展，新鄉經濟開發區掌控資源、應對挑戰的能力逐步增強，這為開發區克服外來危機，保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定，實現經濟社會又好又快發展，創造了極為難得的條件。

　　為了解決思想的疑惑，該區請來了北京、鄭州等地的經濟學專家，讓專家講形勢、談現狀、聊未來，引導企業家們增強應對經濟危機的信心，幫助企業家們克服盲目心理、恐懼心理、畏難心理和觀望心理，避免等待失去機遇，樹立超前意識，積極應對，在應對中把握機遇，在應對中實現更好更快發展。現在來看，這是非常實用的。

　　企業是經濟發展的最大主體，是經濟增長的重要源泉，胡建森始終認為，應對經濟危機的挑戰，關鍵在審時度勢，因勢利導，整體聯動，形成合力。為此，在此次危機前期，該區就積極組織“走訪企業解難題”活動，由領導班子成員和各部門負責人對轄區內所有企業進行走訪座談，并著力解決企業運行經營中的問題，幫助企業融資擔保，補足企業“嚴冬”期之溫暖血液，使他們能平穩度過“嚴冬”，擁抱“春天”。

　　結合經濟形勢，新鄉經濟開發區還開展了企業服務年活動、“送信息、送技術、送資金”的“三送”服務活動，建立便捷的溝通聯系機制，全面推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，同時開設了24小時服務熱線，切實改善經濟運行環境，清理涉企收費、減輕企業負擔，為企業發展創造寬松條件。

　　新鄉億威數控設備有限公司在經濟危機初期，在經營上遇到了重大困難。僅在2008年下半年，公司的外欠應收貨款就高達900多萬元。該區加強與企業的聯系，超前對接，積極服務，引導企業在自主開發上下工夫，并取得了擁有自主產權的產品，使企業渡過了難關。經預算，今年該企業就可實現產值3000萬元，利稅200多萬元。

　　危機孕育機遇 挑戰考量實力

　　經濟危機在給我們帶來嚴峻挑戰的同時也孕育了新的發展機遇，危機的過程也是一次企業洗牌、產業重組的過程，必將會促成新一輪的產業特別是機械制造業梯度大轉移，企業的產業結構升級也隨之迅速推進，有助于新鄉經濟開發區打造河南省八大機械制造業尤其是振動產業基地戰略的實施，必將會迎來新一輪的飛躍。

　　胡建森清醒地認識到，機遇只屬于有準備的地區和企業，新鄉經濟開發區要緊盯形勢，果斷決策，搶占先機，謀得發展。

　　新鄉經濟開發區首先加強對經濟工作領導。由管委會分管副主任任總指揮，經濟發展部門主要負責人任副指揮，在黨委、管委會領導下，以科學發展觀為指導，積極貫徹落實中央各項宏觀調控政策，全面把握全區經濟運行態勢，及時應對市場變化，化解企業、產業經營風險，不斷提高經濟運行質量。

　　抓招商，提供強力保障。面對發展大環境急劇變化的時代，面對高成本的招商引資時代，開發區緊緊抓住國家出臺的一系列扶持政策帶來的機遇，對招商思路、招商策略、招商方式作出相應調整，收到了明顯成效。招商從過去隨機式引進項目、被動式接受產業轉變為主動出擊、有規劃地培育和引導優勢產業；從簡單依靠大企業的龍頭作用自發形成產業集群，轉變為根據產業發展規劃，主動完善產業配套環境、延伸產業鏈條；從依靠各種優惠政策爭奪項目吸引投資，轉變為瞄準未來產業發展方向，通過自主知識產權培育，精心做好產業發展的戰略儲備。注重以商招商、產業招商、重點招商，通過媒體強有力的宣傳、港洽會等強有力的渲染、招商活動強有力的推介，不斷放大區域優勢效應，以鮮明、獨特的比較優勢不斷搶占跨越發展的制高點。2009年以來，新鄉經濟開發區新引進固定資產投資1000萬元以上項目7個，其中億元以上項目3個，總投資8.5億元。今年4月，新鄉經濟開發區招商引資的經驗做法在全省開發區工作會議上受到了表揚。

　　抓項目，拉動經濟增長。以國內產業、產品實施梯次轉移為契機，加快與發達地區產品結構和產業布局調整的接軌，重點放在吸引那些技術含量高、投資密度高、經濟效益高的項目上，走集約式增長道路，促進開發區產業結構步入良性發展軌道。按照“盡快竣工一批、迅速開工一批、抓緊簽約一批、積極儲備一批”的要求，做好項目推進與服務工作，加快項目建設步伐，認真梳理在談、在手、在批、在建項目，通過完善項目推進機制，明確項目責任人，確保了項目快落地、快建設、快見效。2009年，新鄉經濟開發區共實施投資超千萬元項目29個，總投資286814萬元，年內完成投資71000萬元，振動研發中心、輝龍陽光新城、長通物流等一大批重點項目快速推進。

　　抓創新，率先實現新發展。在經濟“寒冬”中，新鄉經濟開發區眾多企業真切地感到自主創新的重要性與迫切性。開發區鞏固發展以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，以產業化為目標，以創業服務中心為載體，以高等院校、科研院所為依托，加強技術創新，扶持引導企業加大自主創新力度，加強產品研發，儲備高、精、尖項目，不斷提高企業經濟效益，贏得發展先機。在2008年河南省科技企業認定中，新鄉經濟開發區10家企業榜上有名，占河南省科技企業的1/10，占新鄉市科技企業的1/2。目前，新鄉經濟開發區陽光科技工業園、科技孵化器、高新技術創業服務中心正在進行前期規劃，被河南省科技廳授予“河南省民營科技園區”稱號。

　　發展后勁十足 目標指日可待

　　面對前所未有的困難和挑戰，新鄉經濟開發區出手快、出拳重、措施準、工作實，令人贊嘆。在這個特殊的時期里，新鄉經濟開發區還能獲得國家級示范中心、河南省生產力促進中心、新鄉振動機械分中心、河南（新鄉）日本工業園、河南省加工貿易梯度轉移重點承接地、河南省民營科技園區（河南省八個“區中園”試點之一）、河南省振動機械特色產業基地等諸多名片，實屬不易。這正是該區善于從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，能夠把困難轉化為信心，把挑戰轉化為機遇的成果。

　　今年2月份，新鄉經濟開發區在香港、澳門參加的“中原文化港澳行暨豫港澳投資洽談會”上，與香港柏菲集團簽訂了5億元的新鄉柏菲家電工業園項目，5月份承辦了特大型振動輸送機成果鑒定會暨振動理論與應用高層論壇會和中國重型機械工業協會洗選設備專業委員會2009年年會，新鄉振動機械工程研究中心和河南省振動機械產品質量監督檢驗站即將建成，振動工業創業園、外資工業園、陽光科技工業園和民營企業創業園等項目穩步實施，日本工業園、柏菲家電工業園、高新技術工業園和振動機械工業園等園區正在規劃完善，發展中的新鄉經濟開發區后勁十足、方興未艾。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。2010年，也就是“十一五”規劃的最后一年，新鄉經濟開發區將努力實現年產值100億元，打造百億園區的奮斗目標，一個環境整潔、功能分區明顯、快速發展的新鄉經濟開發區將會呈現在世人面前，它將會成為綻放在黃河故道上一株瑰麗的經濟奇葩。