以需定供， 38億噸消費量將基本滿足
　　隨著近期各個行業節能減排壓力的加大，煤炭市場長期來看結構性過剩壓力的顯現，以及加快轉變經濟發展方式的提出，業界一直比較關心即將到來的“十二五”煤炭產量目標到底該如何科學劃定？即“干多少”的問題究竟如何回答。
　　對此，方君實表示，從煤炭市場需求量來看，規劃預測，到2015年，全國煤炭需求為38億噸。他分析指出，2015年，我國能源需求總量為38.8億到43.7億噸標準煤，其中煤炭為37.1億到42億噸。國家加大轉變經濟發展方式、節能減排力度，預期能源需求強度會有所下降；核電、水電和風電等非化石能源發展加快，會適度壓低煤炭需求總量。另外，按照國家為應對氣候變化提出的“到2020年非化石能源占一次能源需求15%左右和單位GDP二氧化碳排放降低40%-45%”目標，“十二五”必然強化節能減排措施，須將能源消費總量控制在一定指標內。按照煤炭占一次能源消費總量65%左右的目標考慮，煤炭需求總量為38億噸，比2010年下降5個百分點。
　　從煤炭生產的現狀來看，預計2010年煤炭生產總量規模可達32億噸，考慮“十二五”期間煤礦報廢、衰老、減產，整合淘汰落后小煤礦等因素，到2015年煤炭產量將減少到27.5億噸， “十一五”在建煤礦接轉“十二五”建設規模，有3億噸建成投產，再綜合考慮資源整合煤礦產量增加和“十二五”新開工煤礦建成投產，可實現煤炭供需基本平衡。“若仍有不足，可考慮增加進口量予以平衡。”方君實表示。
　　西部成未來煤炭生產重心
　　在介紹“十二五”期間煤炭生產布局調整情況時，方君實分“東、中、西”介紹了未來全國煤炭生產布局安排，并強調了“十二五”將實施“控制東部、穩定中部、開發西部”的基本戰略構想。
　　記者注意到，這種布局提法與2007年頒布的《煤炭工業發展“十一五”規劃》中提出的“煤炭調出、調入區和自給區”的提法有所區別，特別是隸屬于西部的新疆、甘肅和青海等省份在“十一五”規劃中被列入煤炭自給區，被要求“適度開發當地煤炭資源”。
　　而按照方君實的介紹，此次劃分的西部區煤炭生產布局安排，“十二五”期間將大力開發西部煤炭資源，并接續中東部成為新的煤炭生產調出任務。方君實表示，從改革開放近30年的情況來看，西部地區煤炭產量在全國煤炭生產中的比重由1980年的23%上升到2009年底的49%，上升26個百分點。而作為傳統調出區的中部產煤區煤炭產量卻已經開始下降。而且，在規劃初稿提出“十二五”期間煤礦投產的目標下，分配給西部的新增產量占新增總產量的70%以上。
　　“西部地區煤層埋藏淺，開采條件簡單，特別是隨著大型運煤通道的相繼建成，運煤能力將大幅提高，適宜擴大生產規模，增加產煤量。未來全國煤炭生產的重心將加速向西部轉移。”
　　方君實表示，但也應充分考慮西部生態環境脆弱，水資源缺乏等因素，實現“在開發中保護，在保護中開發”。
　　調整結構以建大企業為核心
　　方君實指出，煤炭工業調整產業結構將以不斷提高產業集中度為目標，具體實施則以建立大型企業集團為核心任務。
　　按照規劃初稿，到2015年，全國煤炭生產企業要形成10個億噸級和10個5000萬噸級大型企業集團，產量占全國煤炭總產量65%以上，承擔起穩定國內市場、保障煤炭供應和參與國際競爭的任務。“從目前來看，神華集團、中煤能源、山西焦煤和同煤集團前四家產量加起來僅占總產量21%，像這樣的特大型煤炭企業集團未來還須進一步增多，以滿足產業集中度的要求。”方君實表示。
　　記者注意到，規劃初稿中，還首次將煤炭洗選、發展新型煤化工產業列為重要話題進行闡述，并針對目前國內傳統煤化工和新型煤化工的發展現狀，提出針對傳統煤化工要“調整產品結構，提高產業發展層次，實現由外延式發展向內涵式發展”，以及新型煤化工要“在水資源充足、煤炭資源富集地區適度發展，在環境容量不足地區禁止發展”的規劃要求。
　　“‘十二五’時期是煤炭由量的增長向質的轉變的重要時期，規劃制定的目的是要保障煤炭穩定供應，提高安全生產水平，提高礦工生活水平，全面促進煤炭工業可持續發展。”方君實最后強調。據悉，下一步國家還將規劃初稿征求有關專家的意見，之后再征求各?。▍^、市）人民政府、發展改革委、煤炭行業管理部門和國務院有關部門的意見。
    <一>煤化工熱情難消 “十二五”或當緩行
　　由于近期國際原油價格持續上揚，極具石油替代的煤化工產業再度引起人們關注，成為投資者青睞的對象。近期，新型煤化工板塊一路走強，新型煤化工指數也從882.66點上升到1153.76點，創下歷史新高
　　由于近期國際原油價格持續上揚，極具石油替代的煤化工產業再度引起人們關注，成為投資者青睞的對象。近期，新型煤化工板塊一路走強，新型煤化工指數也從882.66點上升到1153.76點，創下歷史新高。
　　中投顧問能源行業研究員周修杰認為，雖然當前煤化工發展熱情高漲，行業前景看好，但是對這一行業時下的發展應持理性態度，不可盲目跟風。不可否認，清潔煤利用已被列入我國十大新興能源產業發展目錄，將在十二五期間獲得一定發展空間，并且我國當前的煤化工技術也已比較先進。但是從我國的現實情況來看，還是應該控制煤化工的發展規模，理性發展。
　　雖然我國煤炭資源十分豐富，但是從去年開始，我國已經成為煤炭凈進口國，2009年我國煤炭凈進口量一舉突破1億噸。今年前三季度，我國煤炭進口量已達1.2億噸，同比增長42.2%，已經超過了去年全年的煤炭凈進口量。因此不難預見，未來我國煤炭進口量還將持續增長。再從我國目前煤化工項目發展情況看，為滿足這些煤化工項目所需的原煤折合成4000大卡的煤炭，需求量約為9.7億噸。這在我國煤炭年消費量中是一個不小的數字，并且是在我國成為煤炭凈進口國的背景下，大規模發展煤化工不太符合我國的現實。
　　除了煤炭資源對我國煤化工產業發展有所限制外，更重要的是水資源。我國的煤炭資源大多分布在缺水地區，煤化工項目也多建在煤炭產地，而一噸煤制油大約需要13噸水，因此，水資源更是煤化工項目需要重點考慮的因素。
　　另外，煤炭的轉換效率還需要論證，煤代石油的經濟性還需要進一步評估。特別是在關鍵技術、裝備國產化率還較低的情況下，煤化工的經濟性尚不能確定。因此當前我國煤化工的發展仍將處于示范之中，國家對這一行業的發展也持謹慎態度。
　　中投顧問發布的《2010-2015年中國煤化工行業投資分析及前景預測報告》指出，近年來我國主要煤化工產品產量一直保持增長態勢，但是煤化工產品同質化趨勢明顯，從而導致產品缺乏核心優勢和競爭力，這就使得產品在市場上的占有率有限，煤化工項目的盈利能力因此受到抑制。
　　中投顧問研究總監張硯霖指出，煤化工項目投資巨大，在國際原油價格走高的情況下，發展煤化工及煤代油項目具有一定效益優勢；但是一旦國際原油價格下降，煤化工項目的經濟可比性也將隨之下降。因此，對煤化工行業發展進行規劃、控制尤為重要。
    <二>能源局：“十二五”將形成10個億噸級煤企
　　從正在召開的全國煤炭工作會議上獲悉，到2015年，我國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦將達到60處。
　　今后國家能源局將重點科學制定“十二五”發展規劃，根據東中西部資源賦存情況、開采外部條件，合理確定煤炭開發強度。并且進一步加快推進煤礦企業兼并重組，堅持統一規劃、整體推進，穩步推進礦業權整合，積極支持大型企業集團發展。除此之外，還將穩步建設大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩定供應的重要保障和調整煤炭產業結構的主要載體。
　　這次會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會議。會議的主要任務是，研究部署“十二五”煤炭工作。會議提出，“十二五”期間是構建新型煤炭工業體系，實現煤炭工業健康發展的重要時期，到2015年，我國煤炭工業的目標是：開發布局明顯優化，資源配置及勘查規范有序；煤炭生產以大型煤炭企業、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，基本形成穩定供應格局；科技創新取得新進展，煤炭工業面貌進一步改善，重特大事故大幅度減少，安全生產形勢明顯好轉；資源綜合利用和循環經濟較快發展，采煤沉陷區治理取得較大進展，礦區生態環境明顯改善；棚戶區改造基本完成，職工生活質量進一步提高。
    <三>煤炭協會：“十二五”煤炭工業前景廣闊
    雖然當前煤炭結構性過剩壓力增大，但其前景依然廣闊。
    中國煤炭工業協會會長王顯政近日表示，要著力推進煤炭行業改革，努力實現發展方式轉變，即實現由單一煤炭生產向煤炭綜合利用、深加工方向轉變。
    王顯政指出，“十二五”期間，煤炭工業有五大發展機遇，包括煤炭總量增長的機遇、科技進步與創新發展機遇、是煤炭結構調整帶來的新機遇、國家和各級地方政府支持煤炭工業健康發展的機遇，以及煤炭運輸條件改善的機遇。
    與此同時，王顯政直言，“十二五”期間，煤炭工業也面臨著五大挑戰：一是煤炭結構性過剩壓力增大；二是安全生產與生態環境的壓力增大；三是煤炭工業轉變發展方式的任務依然艱巨；四是煤炭生產力總體水平低，自主創新能力不高；五是煤炭行業管理弱化的問題突出。
    在上述背景下，王顯政建議，“十二五”期間煤炭工業改革發展，要以轉變發展方式、加大煤炭工業結構調整為主線，建設大型煤炭基地，組建大型煤炭企業集團；推進煤炭科技進步，提高自主創新能力；建設大型現代化煤礦和安全高效礦井，淘汰落后產能；推行綠色開采，建設生態礦山；強化安全生產，提高職工生活水平，構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系。
    王顯政還指出，“十二五”期間要著力推進煤炭行業改革，努力實現由單一煤炭生產向煤炭綜合利用、深加工方向轉變，以及實現由粗放的煤炭開采技術向以高新技術為支撐的安全高效開采轉變。
    值得注意的是，王顯政指出，今年煤炭產業簡而言之是“淡季不淡，旺季不旺”，從目前市場來看，供需基本平穩，并沒有大的供需缺口，因此整個煤炭行業，要密切關注煤炭結構性過剩與緊張的發展態勢。
    <四>新聞分析:“十二五”期間煤炭工業如何實現“低碳”轉型
　　對于一個富煤大國，中國“十二五”能源發展路徑留給人們的猜想并不多：煤炭主體能源地位不變，需求總量繼續增加。然而，面對“到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”的國際承諾，作為中國能源主體的“煤老大”在“十二五”期間實現“低碳”轉型，顯得緊迫而急切。
　　剛剛結束的全國煤炭工作會議透露，煤企并購重組、大型煤炭基地建設、煤炭科技創新將成為“十二五”期間我國煤炭工業節約化、低碳化的三大推手。
　　煤炭企業主打“兼并整合牌”
　　全國煤炭工作會議提出，“十二五”期間是構建新型煤炭工業體系，實現煤炭工業健康發展的重要時期，煤炭生產以大型煤炭企業、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，基本形成穩定供應格局。
　　“到2015年，我國要形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業。”國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶指出。他強調，要用壯士斷腕的決心和意志來加快煤礦企業兼并重組。
　　張國寶說，加快推進煤礦企業兼并重組，是保護和集約開發煤炭資源，轉變煤炭發展方式，推進產業結構調整，提高發展質量和效益的有效途徑，也是煤炭工業一項關系全局的緊迫性任務。
　　據《中國煤炭工業發展報告2009》披露，地方保護主義、不完善的基礎設施對并購主體企業所造成的負重難堪、評估標準不統一、政策跟進不及時、重組整合周期長、中介服務不到位等六大因素成為制約煤礦企業兼并重組的“攔路虎”。
　　盡管困難重重，“十一五”煤礦企業兼并重組依然取得重大進步，為“十二五”加快兼并重組摸索出了有益的經驗。據國家能源局預計，2010年全國煤炭年產量超過億噸的企業集團將超過6家，年產量5000萬噸到億噸的企業集團將超過9家。
　　國家能源局煤炭司司長方君實說，煤炭生產是一項高耗能的工作。煤炭企業并購重組，是實現礦井大型化的重要手段之一，以便用盡可能少的能耗、物耗采出盡可能多的煤炭，實現煤炭工業的節約發展。
　　大型煤炭基地呼之欲出
　　煤炭的高效低碳化利用呼喚大型煤炭、煤電、煤化工基地的建設。
　　根據“十二五”煤炭工業規劃，我國將穩步建設大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩定供應的重要保障和調整煤炭產業結構的主要載體，晉北、晉東、陜北、黃攏、蒙東、神東、云貴、新疆、魯西、兩淮、冀中等14個大型煤炭基地將為國家經濟命脈輸送主要的能源。
　　張國寶介紹，神東、陜北、黃攏、寧東基地，將著力推進資源整合、合理布局，建成一批世界一流的千萬噸級礦井群，加快運煤通道建設，保障全國煤炭穩定供應。晉北、晉中、晉東基地，要重點做好整合煤礦升級改造，發展煤層氣產業，對優質煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發。蒙東基地、內蒙古東部褐煤礦區重點實施煤電一體化，煤炭主要供應東北地區。
　　“十一五”以來，我國煤炭資源整合力度加大，煤炭產量逐漸向大基地、大煤礦、大企業集中，為進一步的煤礦企業兼并重組奠定了良好基礎。
　　據國家能源局相關負責人介紹，2009年，13個大型煤炭基地產量達到26億噸，占全國總產量的87％，預計2010年大型煤炭基地產量將要達到28億噸左右。2010年全國煤炭年產量超過億噸的企業集團將要超過6家，年產量5千萬噸到億噸的將超過9家。
　　“對于過去由多個主體、多個開發的礦區，國家能源局鼓勵兼并整合，鼓勵大型化、規模化、現代化。”神華集團總經理張玉卓說。“當煤炭資源整合遇到不同聲音，國家能源局總是旗幟鮮明地支持整合，推動力度相當大。此外，對于國家規劃的煤炭基地，能源局明確了原則上一個礦區一個開發主體的思想。”
　　煤炭科技奏響“黑白協奏曲”
　　黑色的煤炭也可以變成一顆顆如珍珠般亮白的晶瑩顆粒——這正是今年神華煤制烯烴示范工程生產出的聚乙烯，該工程也奠定了我國在世界煤基烯烴工業化產業中的國際領先地位。
　　“十二五”煤炭工業規劃指出，“十二五”期間科技創新要取得新進展，煤礦采煤機械化程度達到75％以上，千萬噸級煤礦達到60處。
　　如何改變煤炭“傻大黑粗”的形象，實現煤炭工業安全發展、清潔發展、節約發展，煤炭科技創新能力起著重要的作用。
　　張國寶指出，“十一五”期間，盡管煤炭科技有所突破，但總體而言，目前煤炭基礎理論研究還很薄弱，很多重大技術亟待突破；雖然煤炭科技水平總體上能適應建立新型煤炭工業體系的需要，但注入煤礦瓦斯、地壓防治技術、無人采煤控制技術及工藝等尚不能滿足生產建設需要。
　　同時，國產大型綜采、綜掘和選煤成套裝備可靠性低，自動化、信息化建設總體滯后，礦井提升的控制技術受制于德國、法國等外國公司，適合小型煤礦開采的成套技術裝備嚴重不足，專業技術人才嚴重短缺，都成為制約煤炭工業健康發展的瓶頸。
　　“十二五”期間，加強煤炭科技薄弱領域的突破，打破制約煤炭工業健康發展的技術瓶頸，是我國煤炭工業實現清潔低碳化轉型的重要推手。

    <五>十二五設限煤炭產量幾無懸念 兼并重組正當時
    “十二五”期間，我國對煤炭產量設置“天花板”，控制煤炭總量增速已成當務之急。國家能源局煤炭司司長方君實指出，應抓住當前煤炭供求關系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組。
    11月26日，國家能源局煤炭司司長方君實撰文表示，我國一次能源結構具有“富煤貧油少氣”特征，“以煤為主”的能源結構短期內難以改變，煤炭將繼續承擔起保障我國能源供應的責任，但必須控制煤炭總量增速，而據此前透露，計劃“十二五”期間我國煤炭產量天花板是37億噸。
    方君實表示，未來中國煤炭工業不能再走無節制增加煤炭產量的道路，要控制煤炭產量增速，提高能效，未來中國煤炭產量增長必須處于一個合理的水平，實現煤炭資源的集約化開發。同時，保持適度規模的煤炭進口（2009年中國煤炭凈進口量達1億噸以上），既有利于煤炭資源在國際范圍內的優化配置，也有利于調節中國進出口貿易結構。
    他還指出，要優化產業結構，發展一批跨地區的大型煤炭企業集團，提高產業集中度，是中國煤炭工業發展當務之急。
    “2002年，美國前20家煤炭公司的產煤量占到全國總產量的82%，其中前5位的大型煤炭公司產量占到全國總產量的52%。煤炭產業具有資金密集型、技術集成型和產出固定型等特點，較高的集中度是產業發展的必然要求。”方君實表示，要抓住當前煤炭供求關系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組。
    再者，方君實指出，發電仍是煤炭轉化利用的主要形式，新型煤化工大規模推廣還須慎重。
    據介紹，目前美國和歐洲的發電用煤比例分別約為90%、80%，澳大利亞發電用煤也超過煤炭消費量的85%。而中國發電用煤只占煤炭消費總量的50%左右?？梢灶A見，電煤在中國煤炭消費總量中的比重將出現緩慢上升的過程。
    需要指出的是，“由于中國煤炭資源西多東少、北富南貧，煤炭生產地與消費地逆向分布，在發展燃煤發電的過程中，必須根據先進輸電技術的研發進展情況和中心負荷地區的電力安全需要，統籌規劃能源流向，科學確定電源點布局，加快劣質煤就地轉化，實現輸煤與輸電平衡發展。”方君實說。
    更值得關注的是，方君實表示，要推動制度創新，深化煤炭價格改革，建立能夠反映市場供求關系、稀缺程度以及環境治理等外部成本的煤炭產品價格形成機制，放開電煤價格，充分發揮價格杠桿在轉變發展方式中的重要作用；落實好國家關于煤矸石、煤層氣發電上網，煤層氣稅費減免、財政補貼等激勵扶持政策。
    <六>“十二五”煤炭產量上限：37億噸
　　在昨天召開的全國煤炭工作會議上，國家能源局煤炭司司長方君實表示，“十二五”期間中國煤炭產量的天花板將是37億噸左右。這是中國官方首次公開公布中國煤炭產量的上限數值，這意味著未來五年內國內煤炭企業將只有5億噸的增長空間。
　　方君實在會議上指出，目前測算下來，“十二五”期間中國的煤炭需求在38億左右，無法滿足需求部分用進口資源補充。
　　中國目前能源結構以煤炭為主，煤炭分別占一次能源生產和消費總量的77%和70%。
　　此前，中國能源局局長張國寶曾作出過建議，提議將十二五期間煤炭產量以具體限制，以保證結構調整和安全開發。據張國寶預測，今中我國煤炭產量將達到32億噸。
　　據一位業內專家表示，就煤炭產量上限設置具體數量的想法并非首次。在2003年至2004年期間，國家發展和改革委員會（下稱“發改委”）也曾提出過，到2020年國內煤炭總產量要控制在30億噸以內。但是這一數字在2009年末就被突破了。
　　國家發改委能源研究所副所長李俊峰向早報記者表示：“這個目標應該是號召性的、指導性的，而不要變成嚴格控制型的。”李俊峰強調，能源應該適應經濟的發展，而非讓經濟發展適應能源。
　　除限制產能，早報記者獲悉，這次會議還明確給出了煤炭企業重組的具體方向，即到2015年形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處。
　　此前的《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》（下稱《通知》）只是提到，“通過兼并重組，形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50%以上。”
    <七>新坐標探尋發展著力點 “十二五”再造一個新山西
　　2010年，這是兩個五年規劃的交替點：“十一五”即將收官，“十二五”就要啟程。對山西來說，這是一個有著非同一般意義的特定時間坐標點，也是一個重要戰略機遇期的關節點。
　　回望“十一五”，山西經歷了國際金融危機的嚴峻挑戰，歷盡艱辛，保持了全省經濟的平穩較快發展，為經濟社會發展奠定了新的起點。
　　展望“十二五”，全省轉型發展、跨越發展的大幕已經拉開，邁出更大步伐，邁向更廣領域，再造一個新山西，山西新的發展矢向已經確定。
　　在這承前啟后重要的階段，新的歷史契機等待我們把握。
　　“十一五”迎難而上經濟社會亮點頻現
　　如果要在經濟社會發展的坐標系中描繪“十一五”的山西發展軌跡，那么，這是一條歷盡曲折但最終仍昂揚向上的曲線。
　　2008年百年一遇的國際金融危機，使山西的經濟坐標陡然變遷。2009年上半年，山西GDP同比增長為-4.4%，嚴峻的形勢下，全省上下化危為機，經濟出現了奇跡般的反轉。今年前三季度，全省生產總值達6262.61億元，同比增長15.7%，高于全國5.1個百分點。
　　與坐標系上的“十一五”初期相比，山西各項發展指標均保持了較快增長：2009年全省實現地區生產總值7358.31億元，2006年至2009年均增長10.6%；2009年全社會固定資產投資5033.5億元，年均增長26.8%；2009年全省社會消費品零售總額2809億元，年均增長18.8%；地方財政收入年均增長21.6%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增速為11.9%、10.1%。
　　在這些增長的背后，是山西艱難的轉型之舉。全方位大規模高標準地推進煤炭工業兼并重組，實現產業升級換代，煤炭資源整合和煤礦兼并重組是山西轉型的重中之重。來自山西省煤炭工業廳的數據顯示，目前，全省礦井由2600座減少到1053座，70％的礦井生產規模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采，形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團。
　　一度時期安全的被動局面得以扭轉，安全生產形勢明顯好轉。2009年煤炭生產百萬噸死亡率下降到0.328（全國為0.892）。今年1至9月，全省各類安全生產事故起數同比減少1510起，下降15.74%；死亡人數同比減少421人,下降18.46%。
　　“十一五”期間，山西也迎來了史上最大規模的基礎設施建設高潮。2009年省、市兩級重點工程累計完成投資4041億元，全年全社會固定資產投資完成5033.5億元，總量首次突破5000億元，是2005年的2.7倍。
　　其中，山西的公路建設在全國名列前茅。近兩年來共有2500億元投資于公路建設，建設總里程4.8萬公里。其中高速公路建設項目開工28個，總里程2209公里，去年共完成投資392億元，是2008年的9.7倍，在全國排名第二，加上國省干線和農村公路投資，去年全省公路建設共完成投資563億元，在全國排名第三。與“十五”末1686公里里程相比，“十一五”末全省高速公路通車里程將達到3000公里。
　　在山西經濟社會發展的坐標系中，民生是一項重要參數。
　　5 年來，以“五大惠民工程”和農村“五個全覆蓋”為重點的民生關懷成效明顯，人民群眾得到更多實惠。到2009年底，社會發展實現程度為98.68%。其中，縣鄉村三級醫療衛生機構達標率達88.91%，城鎮基本社會保障覆蓋率達84.09%，新型農村合作醫療參合率達91.43%，多項社會發展指標達到或超過“十一五”規劃目標。
　　5年來，全省推進“藍天碧水”工程，大力淘汰落后產能，實施循環經濟試點，高耗能、高污染行業“紅燈”頻閃，著力提升經濟增長的質量和效益。2009年，化學需氧量排放量完成“十一五”消減目標的83.5%，二氧化碳排放量完成目標的116.6%，10個省轄市空氣質量達到國家二級標準。“十一五”規劃目標中，萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化硫排放量、城市污水處理率等11項指標已完成規劃進度任務。

5年來，全省民生改善力度加大，城鄉居民收入增長穩定。到2009年底，全省城鎮居民人均可支配收入13996元，農民人均純收入4244元，是2005年的1.57倍、1.47倍。城鄉居民人均住宅面積為29平方米和26平方米。全省人口預期壽命達到73.5歲，提前實現“十一五”規劃目標。
　　調整步入“深水區”跨越發展成必然選擇
　　成就固然可喜，挑戰更催人奮進。
　　環顧國際，審視國內，“十一五”期間，山西雖然頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，經濟社會發展取得了新的成就，但其坐標點依然面臨著下行的風險。
　　縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，山西發展不足的問題突顯，一些經濟總量長期排后于山西的省份已經超越了我省。幾項重要的指標顯示，“十五”末的2005年，山西GDP在全國排第16位；2009年排全國第21位，四年后退五位。從人均看，山西2005年人均GDP排全國第15位，2009年后退兩位。從增速看，“十五”期間山西GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉居民收入看，2009年城鄉居民收入分別排全國第23位、22位，數量和增速在中部均排末位。
　　落后就意味著追趕，然而審視山西的發展后勁，新產業發展和新項目儲備不足是主要掣肘。盡管“十一五”期間，山西在產業結構調整上下了很大決心，做了很多努力，但循環經濟深度不夠、高端較少，投資仍然不足，發展新興產業力度不大，民生工程謀劃布局不夠等問題仍然存在。
　　放在增長的坐標系中來看，全省固定資產投資增速在“十一五”前四年落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。
　　今年上半年，全社會固定資產投資增速比中部平均水平低2個百分點；全省新開工項目3684個，在建項目5915個，分別居全國第19位、21位，在中部居末位。
　　縮小與其他兄弟省份的差距，盡快趕上先進地區已時不我待，山西面臨著跨越發展的時代重任。省委書記袁純清則指出了山西未來發展的基本邏輯：“全面轉型是山西實現跨越發展的必由之路。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。”
　　這意味著，山西的經濟社會調整已步入“深水區”。面對經濟增速越高，結構重型化、不協調、不安全的問題越突出，發展的成本、代價和難度越增大的“資源化陷阱”，山西如果不轉型，今后的發展代價就只能越來越大、空間越來越小、道路越走越艱難。
　　如今，各省區市都把加快轉型，搶占新興產業制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”，吉林提出轉型“八大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的發展賽跑，圍繞轉型全面開展。
　　山西已站在一個新的歷史起點，處在從整體上進行實質性提升的重大歷史關頭。
　　“十二五”再造一個新山西 謀求坐標新高
　　作為經濟發展的新一個五年周期，“十二五”不僅是國際金融危機之后全球經濟結構重構的關鍵時期，也是山西轉型發展、跨越發展的攻堅之旅。
　　站在新的起點上，省委、省政府高瞻遠矚，為山西確定了新的發展坐標：以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。
　　與此同時， “十二五”主要經濟社會發展目標也躍然紙上：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達到17000億元，努力實現翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達到3400億元，一般預算收入達到1800億元，實現翻番；全社會固定資產投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達到一萬億元；工業增長年均超過15%；城鄉居民收入實現翻番，城鎮居民收入 “十二五”末超過三萬元，農民收入超過9000元。
　　山西未來的發展坐標既定，其實現途徑則在于工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，他們正是轉型發展的根本舉措，跨越發展的主要依托。
　　在此藍圖下，山西將以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越；在此藍圖下，山西將切實加快農業產業化，探尋具有特色的現代農業發展之路；在此藍圖下，山西將以發展規劃、土地利用規劃、產業布局規劃“三規合一”引領城鎮化建設，走出具有山西特色的城鎮化發展路子；在此藍圖下，山西將把環境作為生產力，努力建設“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”，不斷提升全省人民的幸福指數。
　　美好藍圖已經繪就，如何將藍圖變成現實則需要全省上下戮力同心，以奮發有為的姿態，堅定地走出一條山西轉型跨越發展的路子來。站在轉型是“好”，跨越是“快”，兩者統一則是又好又快的思想高度上，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。
　　如今，解放思想的主旋律已在山西唱響。在未來的發展坐標中，山西將更多向外部看、向高處看，擺脫一切妨礙轉型跨越的束縛，敢于嘗試，勇于作為，從而為轉型發展跨越發展提供堅強保證。
　　2010年還剩下一個多月的時間，“十二五”的大幕就要拉開，我們欣喜地看到，在轉型跨越發展的大旗下，整個三晉大地沸騰起來，到處是熱火朝天的建設場面。在省委、省政府提出的以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展的發展思路下，各地呈現出不甘落后、奮力趕超的良好局面。
　　五年，一個征程；五年，一個轉折；五年，一個新坐標；五年，一個新期待。“十二五”，山西將謀求自身坐標的新高。