從今年9月底開始，金華市開展水泥行業及周邊區域環境專項整治，被業內人士稱為“最嚴標準”。

　　昨天，市環保局副局長李榮軍，市經信委副主任李中軍，婺城區委常委、副區長陶澄濱，金東區副區長何斌，蘭溪市副市長陸獻龍，市環保局污防處處長孫永河做客金華日報新聞演播室，探討相關問題。

　　“最嚴標準”要求達到“六個100%”

　　主持人：市政府為什么要開展這次專項整治？主要內容是什么？

　　李榮軍：主要有四個方面因素。第一，開展水泥行業及周邊區域環境專項整治是今年治氣“三大戰役”中的一項行動，也是當前我市開展秋冬季“降塵削霾”百日攻堅的一個突破口，我們的目標非常明確，必須要治出成效來。第二，對水泥行業污染尤其對金蘭北線、金蘭中線運輸車輛帶來的揚塵粉塵污染，老百姓每年都有投訴、有意見。從我們幾次檢查督查的情況看，確實這些區塊揚塵污染比較大，不治不行。第三，從組織對金華市區大氣污染來源的監測、研究、分析情況看，水泥等建材行業占整個揚塵的50%以上。我們環保部門曾徑對金蘭北線、水泥企業周邊區域進行現場監測，當一臺運輸車輛駛過時，瞬時濃度達170~200 ug/m3左右，說明水泥行業產生的揚塵粉塵是比較重的。第四，對水泥行業的整治已有法律依據，今年8月29日頒布的新《大氣污染防治法》中的第69、70、72條，對水泥企業施工區域、運輸車輛、堆料場所等防塵降塵都有明確規定要求。

　　整治內容主要有四個方面。一是全面實施煙粉塵治理設施改造。對達不到水泥行業特別排放限值的一律要進行脫硝、除塵治理設施改造，確保污染物達標排放。二是從源頭管控好煤質。水泥企業要使用優質煤炭，煤炭的含硫量要低于1%、灰分要小于25%，以減少污染物排放。三是對揚塵無組織排放治理。采料施工場所安裝噴淋、灑水設施，裝卸車間要密封、集塵處理；物料堆場要密閉，不能密閉的要設置不低于堆放物高度的圍擋。運輸車輛要全部加蓋，安裝GPS，進出廠區要沖洗，廠內道路要硬化并定期進行灑水。四是對周邊環境降塵治理。按照“誰污染誰負責”原則，水泥企業要負責周邊兩公里范圍的道路灑水保潔工作，切實改變周邊環境。這次整治的標準，主要體現在“六個100%”上：水泥行業的氮氧化物、煙塵等污染物要達到100%達標排放；水泥行業的水泥裝卸車間密閉率要達到100%；石料、煤炭等堆放場所、儲存場所，能密閉的密閉，不能密閉的圍擋覆蓋率要達到100%；所有水泥石料、煤炭運輸車輛進出要100%沖洗加蓋；生產區域和周邊道路的保潔灑水要做到100%。

　　主持人：目前整治進展如何？

　　李榮軍：自9月30日市政府統一部署開展水泥行業及周邊區域整治工作以來，有整治任務的單位、部門，思想統一，行動迅速，積極展開整治。到目前為止，全市18家水泥企業，已全部達到6個100%的有3家、關停停產的3家；達到5個100%的有5家，達到4個100%的有7家。但只能說取得階段性成效，有的企業整治標準還比較低，有的企業進展還比較慢，需要深入抓好整治。

　　主持人：有水泥企業提出因場地受限等因素無法實現進出廠區沖洗率100%，如何解決？

　　孫永河：“六個100%”中明確要求，水泥廠運輸車輛進出要沖洗和加蓋。目前確實有部分企業因場地限制，執行有一定困難，但整治標準不能降，目前市區建筑工地都能建過水池和沖洗設備，水泥企業更應該建好，確保整治規范到位。下一步，我們會主動與相關企業對接，加強整治指導和服務，確保在年底前能全面完成水泥企業整治。

　　主持人：各地水泥企業整治完成情況怎樣？

　　何斌：金東區涉及3家企業，主要以粉磨加工為主，不存在二氧化硫的排放，按照“六個100%”的標準，重點是提升除塵設施，確保除塵裝置運轉達到99%以上。

　　陸獻龍：蘭溪是整個水泥行業整治任務最重的，金華18家里面蘭溪占10家，另外也排摸了其他相關企業14家。今年年初，蘭溪提出藍天行動方案，整治“一區兩點三線”，一區是主城區，兩點是靈洞和諸葛，三線是金蘭中線、金蘭北線、330國道，提出場內保潔、門前三包等要求，其中靈洞又是主戰場。目前已經關停兩家水泥企業，要求其他企業11月底前全部完成自查自糾，12月底開展大執法。

　　陶澄濱：婺城有4家水泥企業，主要抓了三個方面整治，第一是對生產設施污染物進行監測。第二是對除塵設施運轉情況進行監測、廠區灑水保潔落實。第三是周邊環境以及廠區進出車輛沖洗。特別是對周邊道路環境的灑水保潔，要會同交警、交通、行政執法部門進行綜合執法。

　　四措施緩解蘭溪平園村村民揚塵之苦

　　主持人：蘭溪平園村村民飽受礦山進出車輛揚塵之苦，相關部門是否了解？

　　陸獻龍：情況基本屬實。平園村位于蘭溪水泥產業區域節點，運礦石、水泥、黃沙的三種車輛都要經過這里，其中多為重載車輛，對此我們有四個方面的舉措。一個是對礦山的治理，蘭溪今年提出綠色礦山建設，并且要修復礦山道路基礎設施，將道路揚塵降到最低限度。第二是狠抓企業污染減排，像除塵設施白天開晚上不開的情況是不存在的，我們實行24小時監管。第三是治理該區域20多家修車鋪，該拆得拆、該搬遷得搬遷。第四個是抓運輸車輛這一根本問題，按照超限超載的整治要求，按照每個企業每個單位出來必須沖洗的要求進行規范，我們已經編制整治方案，要求11月底前這個區域環境得到根本性改變，12月開展全面執法。

　　主持人：平園附近礦山是什么情況，道路為何破損如此嚴重？

　　陸獻龍：白坑、西山寺有兩個礦區，兩個礦區又分成四個礦點，我們對其中兩個礦點實行萎縮性管理，局部要停下來；另外兩個礦點按照綠色礦山的要求進行規范。礦山道路破破爛爛，我們已經落實進場施工了，道路維修我估計要到春節左右。從礦區出來的礦石車，首先要在出口的地方把過水池做起來，我們馬上派人去檢查。如果有企業膽敢降低標準，一經查實是要嚴肅處理的。

　　主持人：平園村這一帶是否會加大灑水保潔力度？

　　陸獻龍：對于靈洞我們按照水泥廠的布局來編制區塊，雨季過了以后，我們要組織一次全面的道路大掃除，包括邊上、樹上的污垢全部要沖洗掉，洗干凈后再加大沖洗頻次。

　　整治過后如何防止“回潮”

　　主持人：整治過后如何實行動態長效監管，防止污染“回潮”？

　　李榮軍：這也是我們職能部門一直在思考的問題，建立長效監管機制。一是加強督查通報。發現問題的，采取下達環保建議書或通報等形式，第一時間幫助解決整改；短期內無法解決的，移交當地政府督辦落實。二是建立常態化執法監管機制。對水泥企業的監管，要納入各級環保部門日常執法監管的一項重要內容，市一級要堅持做到每季度進行一次監督性監測，每季度開展一次巡查檢查；縣一級要做到每月進行一次巡查和監督性監測。

　　陸獻龍：蘭溪水泥生產企業執行“六個100%”標準總體情況是好的，但部分水泥制品企業和其他企業落實有差距，我們將要制定并落實水泥行業污染管控機制。

　　完善長效機制，主要是落實“六個100%”的要求，做到相關部門的綜合執法，生產過程的24小時動態監測，廠區內落實保潔與降塵措施，廠區外治理周邊揚塵，同時嚴格落實每月一次的巡查執法以及不定期抽查。

　　何斌：企業怎么做好自律，嚴格按照“六個100%”的要求去執行，政府一如既往地嚴要求高標準監管，同時廣泛接受社會監督，這三個方面做到位，應該能有效防止污染回潮。

　　主持人：執法檢查多久進行一次？抽查暗訪情況如何？

　　李榮軍：整治期間，我們環保部門開展了多次明查暗訪、多次巡查督查，尤其國慶期間石驍敏局長帶領相關人員對婺城、金東、蘭溪進行督查。從督查情況看，整治進度不平衡。婺城、金東整治得比較到位，蘭溪水泥企業比較多，整治任務比較重，有的企業、企業主還有觀望情緒，整治標準比較低，我們要加大力度。

　　主持人：是否有24小時舉報電話？

　　李榮軍：去年，市環保局制定出臺了環境違法行為有獎舉報的辦法，其中類似水泥企業的揚塵污染也是舉報的一個方面，我們的舉報電話是：一個環保舉報熱線“12369”，一個是“8890”平臺，還有一個是來信來訪，我們整治辦的電話是82468948。舉報屬實的，會按照有關規定進行物質獎勵，歡迎廣大人民群眾、廣大網友舉報。

　　淘汰落后產能加快轉型升級

　　記者：如何通過這次環保整治，淘汰落后產能，促進落后水泥行業轉型升級？

　　李中軍：我們金華是水泥大市，從2007年開始，對水泥行業整治已經進行了三年，我們對金華60條生產線實行關停，2011年我們關停了45條，淘汰落后產能1320萬噸，我們2014年的水泥產能是1740萬噸，跟原來相比，我們淘汰的落后產能已經將近50%，對粉塵整治，起了一定的作用。下一步，我們還有2000噸以下的6條回轉窯生產線要進行關停，繼續控制水泥產能和淘汰落后產能。

　　網友“小人物”：一些污染企業又是納稅大戶，會關停嗎？

　　李榮軍：對水泥行業的整治，目前措施主要有4條：一是責令停產，確實把問題整改好后才能恢復生產；二是整治期間不配合、整治不到位的，建議當地政府采取關停措施；三是明年1月1日開始，對水泥行業超標排放的，治理設施、降塵設施閑置的，將進行嚴厲的懲處，該關停的關停，該停產的停產，該處罰的處罰；四是設立黑名單制度，整治幾次不達標的，信用等級要下降，各類評比、財政優惠政策要取消，并通過新聞媒體向社會公開曝光違法行為。

　　主持人：能否設置一些專項補助資金？

　　李中軍：一些大型的水泥企業，像我們婺城區有兩家進行脫硝設施改造的時候，我們按照“三三四”原則進行補助，市政府出30%的資金，區政府出30%的資金，40%企業自行承擔。不符合整治標準的，屬于劣質產能的，該關停的一律關停，對于整治后達標的企業，我們進行調研，并形成報告上報市委市政府。