在1月9日舉行的“煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院成立一周年學術研討會”上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，截至2015年底，全國新建和改擴建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經核準的違規(guī)項目。

 　　姜智敏說，根據(jù)有關部門近期統(tǒng)計，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸。其中，正常生產及改造的煤礦39億噸，停產煤礦3.08億噸，新建改擴建煤礦14.96億噸。

 　　進入新世紀以來，我國煤炭供給能力迅速增強。特別是2006年以來，全國煤炭投資累計完成3.6萬億元，累計新增產能近30億噸。其中，“十二五”期間累計投資2.35萬億元，年均投資近5000億元。

 　　在產能快速增長的同時，煤炭消費需求則明顯放緩。2000年以來，我國煤炭消費經歷了由低迷向加速，再到低速增長的增長過程。其中，2000年煤炭消費13.6億噸,增加到2013年消費量42.4億噸，增加28.9億噸，增長212.8%。不過，近幾年，煤炭需求大幅下降。2014年全國煤炭消費同比下降2.9%，2015年預計在4%左右。

 　　2016年，我國經濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)，經濟下行壓力加大，結構調整、經濟轉型、環(huán)境治理等多重因素疊加，預計煤炭需求將進一步減少。加之國內產能釋放和進口煤保持高位的壓力將進一步加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。

 　　姜智敏指出，今后一個時期，推動煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，是做好煤炭這篇文章的題中之義和關鍵所在。而其中一項重要任務，則是優(yōu)化煤炭產業(yè)結構。

 　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，目前，我國有規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家，煤礦1.08萬處，平均單井生產能力不到35萬噸/年。其中，小煤礦7000多處（9萬噸以下煤礦5400多個），產量不到20%，安全事故占70%以上；前4家企業(yè)的產量比重仍然比主要發(fā)達國家低，生產集中度低沒有實質改變。

 　　此外，多數(shù)煤炭企業(yè)“一煤獨大”問題突出，高灰高硫低值煤占有較大比例，煤炭深加工轉化面臨諸多問題；一些小煤礦仍是非機械化開采，改造起來難度大，有的根本無法改造。

 　　姜智敏指出，今后一段時間，我國應以供給側結構性改革為切入點，三年暫停審批新建項目、調整制度工作日、關閉退出煤礦4900處，全國煤礦數(shù)量控制在5000處左右，推進企業(yè)兼并重組和轉型升級，使煤炭產業(yè)結構將更加合理，進一步提升發(fā)展質量和效益。