山東省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級提高安全環(huán)保節(jié)約質(zhì)效管理水平的意見》(以下簡稱《意見》),提出對全省所有礦山企業(yè)實(shí)施“四評級”制度,經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定條件的企業(yè),列入“關(guān)閉淘汰”一批名單,依法予以關(guān)閉。

 　　總評“差”企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)一律關(guān)閉

　　者從省政府新聞辦6月12日舉行的新聞發(fā)布會上了解到,截至2015年底,我省共關(guān)閉非煤礦山2283家,其中地下礦山181家,礦山總數(shù)比2010年下降59.5%,安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步提升,事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。

　　“但從總體上看,非煤礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱,環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng),礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用和質(zhì)量效益水平不高,較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生。”省安監(jiān)局局長付偉介紹。2015年第四季度,接連發(fā)生山東盛大礦業(yè)公司井下泥砂透出較大事故和平邑縣玉榮商貿(mào)有限公司石膏礦重大坍塌事故,暴露出一些企業(yè)、部門和地方政府在辦礦標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面存在的一系列問題。

　　《意見》決定對所有非煤礦山企業(yè)逐一實(shí)施“四評級”制度,按照礦山企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)節(jié)約利用、質(zhì)量效益等方面制定綜合評級標(biāo)準(zhǔn)。通過評級實(shí)施三個(gè)“一批”,即總評類別為“優(yōu)”的企業(yè),列入“發(fā)展壯大”一批名單,給予重點(diǎn)扶持；總評類別為“中”的企業(yè),列入“規(guī)范提升”一批名單,限期完善提升；總評類別為“差”的企業(yè),經(jīng)整改后仍未達(dá)到規(guī)定條件的,列入“關(guān)閉淘汰”一批名單,依法予以關(guān)閉。

　　3年內(nèi)完成較大安全隱患采空區(qū)治理

　　省國土資源廳副巡視員李克強(qiáng)介紹,本次非煤礦山轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃利用3年的時(shí)間,由各級地方政府對全省非煤礦山采空區(qū)開展全面調(diào)查和治理。

　　省是礦業(yè)大省,特別是淄博、棗莊、煙臺、泰安、萊蕪、臨沂等礦業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),隨著金礦、鐵礦、粘土礦、石膏礦等的大規(guī)模、長期開采,形成了數(shù)量眾多的采空區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2015年底全省生產(chǎn)非煤礦山采空區(qū)達(dá)1706萬立方米。目前大量已關(guān)閉、責(zé)任滅失的歷史形成的非煤礦山采空區(qū),因沒有調(diào)查或不掌握具體情況,急需全面調(diào)查治理。

　　李克強(qiáng)介紹,為徹底消除非煤礦山采空區(qū)造成的安全隱患,將針對不同情形分類處理,對尚未開展治理或無法開展治理工程而留存突發(fā)性采空區(qū)坍塌隱患的,通過安置警示牌、發(fā)放避險(xiǎn)明白卡、制訂避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、開展搬遷避讓等預(yù)防措施,做好險(xiǎn)情和安全隱患防范工作；對于埋深較淺采空區(qū)采取開挖回填、高能量強(qiáng)夯、全部垮落法等治理措施,對于埋深較深的采空區(qū)采取充填注漿、覆巖結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)及灌注樁等處理措施。

　　非煤礦山項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻將提高

　　根據(jù)《意見》,我省將提高非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,“十三五”期間原則上不再新批地下開采非煤礦山項(xiàng)目,新建露天礦山一律不低于各市政府規(guī)定的最低開采規(guī)模,煤礦生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到45萬噸以上,鐵礦必須達(dá)到30萬噸以上,金礦必須達(dá)到6萬噸以上。“十三五”之后確需批建的,煤礦生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到45萬噸以上,鐵礦必須達(dá)到30萬噸以上,金礦必須達(dá)到6萬噸以上。

　　《意見》還明確,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”達(dá)不到國家和省級最低標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求的礦山,依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。

　　李克強(qiáng)介紹,目前我省基本查清了重要礦種“三率”(即開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)指標(biāo)和采選及綜合利用技術(shù)現(xiàn)狀:煤炭平均開采回采率達(dá)到84%,比全國高8%；鐵礦開采回采率及選礦回收率超過80%,比全國高3%；金礦平均開采回采率超過90%,比全國高7%。下一步,省國土資源廳將研究制定“山東版”重要礦產(chǎn)資源的“三率”標(biāo)準(zhǔn)。