1. 南海—最讓人垂涎的礦產(chǎn)資源寶地

　　海洋重要，早在2500年前，希臘海洋學者狄米斯托克利就曾預言：“誰控制了海洋，誰就控制了一切。”時至今日，人口爆炸、能源短缺，“饑餓”的人類越來越依賴海洋。

　　周邊國家對能源的渴求，使得近在咫尺的南海炙手可熱——這片海域的石油儲量高達418億噸，天然氣儲量75539億立方米，還有豐富的海底可燃冰儲量，有“第二波斯灣”之稱。

　　南海不僅具有豐富的海底石油和天然氣資源，還有相當豐富的固體礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟價值相當可觀，南海蘊藏5萬億噸以上的錳結(jié)核、約3100億噸鎂、170億噸錫和銅、29億噸鎳及錳、8億噸鈷、5億噸銀、800萬噸金、60億噸鈾、250億噸重水等比陸地豐富得多的礦產(chǎn)資源。

　　尤其是我國南海海底發(fā)現(xiàn)巨大的“可燃冰”帶，能源總量估計相當于中國石油總量的一半。2010年12月15日，中國科考人員在中國南海北部神狐海域鉆探目標區(qū)內(nèi)，圈定11個可燃冰礦體，含礦區(qū)總面積約22平方公里，礦層平均有效厚度約20米，預測儲量約為194億立方米。獲得可燃冰的三個站位的飽和度最高值分別為25.5%、46%和43%，是世界上已發(fā)現(xiàn)可燃冰地區(qū)中飽和度最高的地方。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局研究員張洪濤估算，我國全海域可燃冰的資源量粗略估計是690億噸油當量，南海占據(jù)絕大部分。作為新型能源的可燃冰，南海開采潛力巨大。

　　通過南海科考報告來詳細解讀海底所蘊藏的大寶藏

　　南海淺海、半深海區(qū)的重礦物多大60余種，具有遠景的礦種主要有鋯石、鈦鐵礦、金紅石、獨居石、磷釔礦和石榴石等。

　　南海還有一種礦產(chǎn)，也是重要的海洋礦產(chǎn)，就是多金屬結(jié)核。多金屬結(jié)核形成很慢，在太平洋地區(qū)“長”得最好，這是因為陸地上剝蝕的物質(zhì)都被截留在太平洋周邊的海溝和海里了。南海海盆不像太平洋一樣廣闊，而且它貼近大陸，陸源輸入量比較多，這本來是妨礙多金屬結(jié)核形成的。但是根據(jù)我們的探測，南海的多金屬結(jié)核也“長”得有一個拳頭大小，和太平洋地區(qū)不相上下。

　　在南海已經(jīng)發(fā)現(xiàn)鐵錳結(jié)核10處，結(jié)殼12處，南海結(jié)核、結(jié)殼的Cu\Co、Ni含量較低，但稀土元素含量高，可能具有綜合開發(fā)利用更多價值，可望成為我國近海的一項新類型礦產(chǎn)。

　　主權(quán)問題不動搖，資源開發(fā)更不能放松

　　中國在南海的被動局面很大程度上與開發(fā)進程的緩慢有關(guān)。如果等到南海爭議解決了再去開發(fā)礦產(chǎn)資源，中國可能就拿不到礦產(chǎn)資源了。我們在南海問題上，不僅要盯住主權(quán)，還要盯住礦權(quán)。既要國家利益，也要實際的經(jīng)濟利益。絕不應該拿主權(quán)換經(jīng)濟利益，但在主權(quán)爭議可以暫時擱置的情況下，一定要追求經(jīng)濟利益。

　　2. 南海問題產(chǎn)生的歷史由來

　　中國人雖然自古以來就在南海一帶活動，但是對南海的主權(quán)問題卻不太關(guān)心。這和中國明清兩代閉關(guān)鎖國的政策有很大關(guān)系。

　　然而到了民國這，不行了。

　　1907年開始，日本人開始頻頻涉足東沙、西沙和南沙群島，在島上勘探調(diào)查，開采磷礦;而另一方面，當時越南的宗主國——法國，也盯上了西沙群島。1933年，法國又派戰(zhàn)艦前往南沙，先后占領(lǐng)了太平島等九座小島，還對這九小島重新定名，劃到越南巴地省管轄。當時正值918事變后中國人民民族意識覺醒時期，因此消息一經(jīng)傳出，國人群情激憤，紛紛抗議。國民政府向法國人提出抗議，然而抗議過去之后才發(fā)現(xiàn)咱們面臨一個十分尷尬的局面，那就是咱們根本沒劃過領(lǐng)海。

　　沒劃過領(lǐng)海，你怎么能說那是你的?

　　于是國民政府民政府內(nèi)政部的水陸地圖審查委員會，在1934年年底專門開會審定了中國南海中英名的對照。1935年初，這個委員會將南海各島礁的中英名對照表予以公布——請注意，這時候僅僅是公布而已，依然沒有劃出具體的領(lǐng)海，但人們普遍認為，這就是今日中國南海地圖上‘九段線’的雛形。在這份對照表上，中國海的最南端是北緯4度的曾母灘，這個地方后來還有一個廣為人知的名字，叫做曾母暗沙。

　　然而這份對照表出來沒多久，抗日戰(zhàn)爭就爆發(fā)了，日本人席卷亞洲，南海自然也難逃厄運，許多島嶼都被日本人占領(lǐng)了。8年抗戰(zhàn)結(jié)束后，國民政府組織了一支艦隊專門來收回這些小島。然而這些小島之間的關(guān)系錯綜復雜--有的是別國聲稱被日本占領(lǐng)的，有的原本就是無人荒島，還有的是中國一直和別的國家有爭議的島嶼。為了解決這些問題，國民政府索性借著這個機會劃定了領(lǐng)海，日后聲名遠揚(也可以說，在周邊國家眼中臭名昭著)的十一段線新鮮出爐了。

　　十一段線劃分的時候，正值中國以戰(zhàn)勝國身份在亞洲揚眉吐氣之時，可以說，十一段線是中國二戰(zhàn)紅利的部分體現(xiàn)。因此在1946年，民國政府設(shè)立內(nèi)政部方域司的時候，大家各種考據(jù)，各種構(gòu)想，本著能劃多大劃多大、能劃多遠劃多遠的原則在地圖上腦洞 大開，恨不得把領(lǐng)海劃到別的國家海灘上。而亞洲周邊這些國家剛剛從日本人手底下大難得逃，哪里顧得上和你扯這些，在者當時歐美國家(主要是美國)與中國交好，自然也不會對這種事指手劃腳，因此中國竟然就這么堂而皇之的劃走了一大片領(lǐng)海，1948 年 2 月，民國政府內(nèi)政部公開發(fā)行了《中華民國行政區(qū)域圖》之“南海諸島位置圖”，正式在地圖上標注了十一段線，線內(nèi)標注了東沙、西沙、中沙和南沙四組群島的整體名稱和曾母暗沙及大部分島礁的個體名稱。而中華人民共和國成立之后，也完全繼承了民國政府的這筆遺產(chǎn)，在自己的地圖上同一位置上也標上這條斷續(xù)線，只是考慮到與越南的關(guān)系，在1953年將十一段線去掉北部灣、東京灣2段，改為了九段線。

　　民國政府最初公布十一段線的時候，南海周邊的東南亞國家是沒什么意見的——一來打不過中國，二來也沒洋大人撐腰，這個時候不老老實實的恢復經(jīng)濟反而來和中國撕領(lǐng)海，腦子進水了么?因此南海周邊的國家以及蘇聯(lián)、日本、法國等國的地圖上也都按照中國所劃的十一段線標注了國界。

　　然而近現(xiàn)代以來，中國對海疆權(quán)益不甚重視。海洋國土一直沒有納入國家的經(jīng)濟區(qū)劃版圖。新中國成立以來，一共做過3次大的經(jīng)濟區(qū)劃，3次都沒有把海洋國土納入到經(jīng)濟區(qū)劃中去。國務院2010年底下發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，鑒于海洋國土空間在全國主體功能區(qū)建設(shè)中的特殊性，將另行頒布實施《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。但該規(guī)劃至今尚未頒布。

　　中國對海域主權(quán)主張300多萬平方公里，但是南海有120萬，超過一半與周邊國家有爭議，中國陸地劃界基本劃定了，但是海上疆域，只劃定了北部灣灣口以內(nèi)部分海域，相當于應劃定界限的7%。有大量的海域沒有劃定，是造成海上糾紛的重要因素。”

　　但自從上世紀六七十年代南海的資源戰(zhàn)略意義被肯定以來，這片空虛的戰(zhàn)略要地迅速被周邊其他國家搶奪。而中國一直堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的原則，但中國的“高度克制”并未換來周邊國家同樣的態(tài)度。造成南海周邊國家已經(jīng)在南海開了1380口油井。

　　南海不但資源豐富，還是亞太地區(qū)海運的“咽喉要道”，這里有世界上最繁忙的航線。如果按噸位計算，每年有超過一半的各國商船隊需要通過南海，通行量是蘇伊士運河的3倍，是巴拿馬運河的15倍。數(shù)據(jù)顯示，在國際貿(mào)易的航運中，原料和糧食的運量占總運量的90%以上，其中，石油和石油產(chǎn)品約占55%，鐵礦石約占10%。

　　具體來看，日本、韓國、臺灣地區(qū)從中東、非洲、印度尼西亞、馬來西亞等地進口的原油，80%以上需要經(jīng)由南海運輸;從南非、越南等地進口的液化天然氣和煤，也絕大多數(shù)需要走這條線路。可以說，韓國2/3以上的能源供給、日本和臺灣地區(qū)60%以上的能源供給都依賴南海的“生命航線”。中國也有80%的原油進口是經(jīng)由南海運到國內(nèi)的。

　　因此，無論是從能源、航線，還是地緣政治出發(fā)，南海都被視作“重中之重”。不僅周邊國家把這里當作“冒險家的樂園”，即便是美國、俄羅斯這樣“遙遠”的國度，也想在南海海域爭取“泊位”。