遠在南美洲國家秘魯,中國一家國有礦企正遭遇當地社區的間歇性糾紛。
10月19日,中國五礦集團旗下香港上市公司五礦資源(01208.HK)發布公告稱,其位于秘魯的拉斯邦巴斯(Las Bambas)項目運營現場附近發生一起抗議活動,通往該礦的道路被當地示威者封鎖。示威者對運礦卡車在當地公路通行而不滿,理由是這些裝滿銅精礦的卡車污染了當地土地。
上述公告稱,該抗議活動由距拉斯邦巴斯20公里的一個社區煽動??棺h原因主要是認為拉斯邦巴斯的礦車“沒有當地道路的通行權”。因此該社區已將道路封堵數日。秘魯地區及國家當局已就道路分類與該社區進行了長達數年的交涉,但始終未能從根本上解決問題。
此次抗議期間,抗議活動迅速升級并導致警員介入增加。已有一名42歲的示威男子不幸身亡,約20名警員受傷。所導致的路障暫時中斷了礦山通行及集中物流運輸。
10月24日晚間,五礦資源再次發布公告,更新此次抗議活動進展。秘魯政府和當地社區已“就未來對話框架和區域合作達成協議”。目前正在恢復當地社區穩定,并重新開放重要基礎設施。
五礦資源稱,拉斯邦巴斯的主要道路運輸將通過備用路線逐步恢復,人員與供給已開始在當地公路上自由往來。精礦卡車運輸預期在未來幾天逐步恢復,Matarani 港口的船運則將在足夠噸數的精礦運到港口后(10月底或11月初)重新啟動。
五礦資源稱,其將“繼續致力于與政府和社區合作,支持對話并在該地區建立持久的解決辦法”。
拉斯邦巴斯是中國迄今為止最大的海外礦業項目。2014年8月,五礦資源牽頭,與國新國際投資有限公司、中信金屬有限公司組成聯合體,最終以70.05億美元交割價,從眼下深陷債務危機的銅礦貿易巨頭嘉能可手中,拿下了拉斯邦巴斯銅礦。
該礦是目前全球最大的在建銅礦,投產后前五年平均每年可生產約45萬噸銅精礦,超過目前五礦集團銅產量的兩倍。五礦集團也寄望借此成為全球最大銅生產商之一。
今年7月1日,拉斯邦巴斯正式實現商業化生產。今年第三季度是首個生產季度,生產銅精礦含銅約10.6萬噸,達到額定產能。
憑借著位居全球前三的銅礦資源,南美洲發展中國家秘魯近年來吸引著中國各大礦企漂洋過海去投資,卻麻煩不斷。
《礦業周刊》(Mining Weekly)報道稱,當地時間2015年9月21日,首鋼秘魯鐵礦工人再次開啟無期限全面罷工,訴求為上漲工資,導致礦山全面停產。這對于首鋼而言,已是一年一度的“常態事件”。
中國鋁業、紫金礦業等多家中國礦企在秘魯也有類似的麻煩。中鋁礦業位于秘魯Toromocho的13.2億美元銅礦擴產項目,無限期推遲,因為員工福利沒談攏,也一度引來罷工抗議。而紫金礦業更曾遭遇當地不明武裝團伙的襲擊。
五礦資源亦在當地接連遭受阻撓。去年9月28日,秘魯Apurimac區域發生針對當地礦業的抗議活動,導致當地警察與抗議者發生嚴重沖突,造成3人死亡、16人受傷,還有2名警務人員在前往拉斯邦巴斯途中遭遇車禍而意外身亡。與此次抗議類似,當地居民主要擔心采礦項目會對環境造成污染。五礦資源稱,拉斯邦巴斯銅礦項目被迫短暫停工,正常生產作業受到直接影響。
今年7月21日,拉斯邦巴斯銅礦還發生一起安全事故。五礦資源秘魯物流承包商的一名員工,在礦山外發生交通意外不幸身亡。隨后,五礦資源暫??ㄜ囘\輸并實施若干額外安全措施。直至9月中旬,精礦散貨運輸逐漸恢復到滿負荷運作。
盡管接連受到干擾,五礦資源稱,2016年全年產量指導目標保持不變,銅產量41.5萬-47.7萬噸,鋅產量12萬-13.5萬噸。
今年上半年,五礦資源凈虧損9300萬美元(約合6.3億元人民幣)。
中國礦企的海外投資風險不斷暴露。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,中國企業在海外投資時必須做好兩點:一是遵守當地法律法規,二是與當地政府搞好關系。
“中國企業在秘魯的遭遇,并不是秘魯這個國家的原因,中國企業在其他國家沒少遇到過這樣的麻煩。”林伯強對界面新聞記者說,完全規避風險是不可能的,中國企業在海外投資遇到這樣的問題也屬正常,只能依靠經驗積累,力圖避免。