常言道，親戚需要走動，朋友需要來往。從中哈兩國領導人互訪的頻率就可以看出，兩國全面戰略伙伴關系的確做到了實處。哈薩克斯坦礦產豐富，投資環境好，正成為國內礦業投資者的新目標。

一、經濟發展概況

哈薩克斯坦豐富的礦產資源為其經濟發展提供了有利的條件。其經濟實力在原蘇聯各加盟共和國中占第三位，僅次于俄羅斯聯邦和烏克蘭。但目前該國仍然是一個以提供能源、原材料、糧食和畜產品為主的單一經濟國家，加工工業不發達，高技術產業尤其落后。哈薩克斯坦是典型的資源型國家，礦產資源的開采、加工和出口在國民經濟中占主導地位。近年來，哈政府高度關注國民經濟中產業結構失衡的現象，采取一系列措施加強宏觀調控，調整產業結構，積極引進外資，在重點發展油氣領域和采礦業的同時，加快實現經濟多樣化。近5年來，哈經濟以年均10%的速度增長。2007年，哈國內生產總值達到1038.43億美元，同比增長8.5%。人均國內生產總值為6674美元，同比增長30.8％。

哈薩克斯坦分為北哈薩克斯坦、東哈薩克斯坦、南哈薩克斯坦、西哈薩克斯坦及中哈薩克斯坦5個經濟區域。其中北哈薩克斯坦地區的工業群體中，煤炭工業、采礦業、有色金屬冶煉(制鋁業)、農機制造和輕工業較為發達。東哈薩克斯坦地區是哈薩克斯坦的工業發達地區，有色金屬開采、冶煉、水力發電和畜產品加工為該經濟區的強項。南哈薩克斯坦地區是哈薩克斯坦著名的灌溉農業區，該地區的機器制造業、有色金屬冶煉業、化學工業、輕工業和食品加工業較發達。西哈薩克斯坦地區盛產石油和天然氣，石油加工業及化學工業較發達。中哈薩克斯坦區域的煤炭工業、有色金屬采煤加工、化學工業、礦山和機器制造業較發達。該地區的卡拉干達煤田是負有盛名的大煤田。

義務到卡拉干達國際鐵路運輸
 

哈薩克斯坦工業比較發達。目前，該國的工業體系以有色金屬和黑色金屬冶煉，煤炭工業、石油開采和加工、化學工業、電力、建材、機器制造、輕工和食品工業為主，形成了較強的原材料生產和加工能力。其中有色金屬加工是哈薩克斯坦最重要的產業之一。豐富的礦石為該產業提供了得天獨厚的發展條件。經過多年的建設，有色金屬工業已發展成為從采掘、選礦，冶煉到產品初加工的較完整的產業體系。

鋼鐵工業也是哈薩克斯坦的重要產業之一。豐富的鐵礦石為高爐提供了足夠的食糧。另外，杰茲卡茲甘的鉛礦和頓斯克的鉻礦的開采為哈薩克斯坦發展鋼鐵工業，特別是發展特種鋼生產，提供了有利條件。

此外，煤炭工業在哈薩克斯坦是傳統產業，目前該國共有四大煤田，國內自給有余，還可供出口。石油采煉和石油化工工業是國民經濟的支柱產業部門，油田主要分布在哈薩克斯坦西部曼格拉克半島和里海低地，目前的大油田有：烏津油田、卡拉讓巴斯和卡拉姆卡斯油田等。化工工業是該國近20多年新發展起來的產業，該公司依據本國的原料供應情況，重點發展某些化工產品的生產。該國的化工企業分布在哈薩克斯坦全國各地，并形成了一批規模較大的化工廠，包括橡膠廠、磷鹽廠、磷酸鈣廠等。
 

哈薩克斯坦史上最強挖掘機
 

二、礦產資源成礦區(帶)及勘查開發技術經濟條件分析

哈薩克斯坦的主要成礦區(帶)為哈薩克斯坦古生代褶皺區，該褶皺區于古生代形成了著名的杰茲卡甘沉積型銅、鉛、鋅礦床，穆龍套沉積變質型金礦床，斑巖型銅、鉬礦床，火山巖黃鐵礦型銅、鉛、鋅礦床，熱液石英脈型鎢、錫礦床及矽卡型鎢礦床。

哈薩克斯坦擁有豐富的礦產資源，不僅品種豐富，而且儲量可觀。已探明90多種礦，幾乎都有很大的開采利用價值。其中，鉻鐵礦、鈾儲量居世界第二位；硼礦石儲量居世界第五位；鋁和鉛居第七位。銅居世界第九位。此外，石油、天然氣、鐵礦石、金、錳、鎳、鋁土礦的儲量也相當豐富。

（1）金屬礦

哈薩克斯坦境內已探明的銅礦石儲量約1400萬噸，儲量基礎2000萬噸，主要分布在杰茲卡茲甘州的杰茲卡茲銅礦區和北巴爾喀什銅礦區，杰茲卡茲甘銅礦區的開采條件較好，礦石品位極高，達1%～1.5%。目前為世界八大產銅國之一。鋁土礦分布在圖爾蓋州和庫斯塔奈州。鉛鋅礦主要分布在阿爾泰山區、杰茲卡茲甘州、卡拉干達州和南哈薩克斯坦州，其中鉛礦的探明儲量約為1100萬噸，鋅礦的探明儲量約有1400萬噸，鐵礦石儲量約80億噸，主要分布在庫斯塔奈州，礦石埋藏不深，易開發。鉻礦石儲量和儲量基礎各達3.2億噸，主要分布在阿克糾賓斯克州。哈薩克斯坦是鉻鐵礦第二大生產國。近年年產量維持在180～200萬噸左右。

（2）非金屬礦

在非金屬礦中，儲量最豐富的有鉀鹽、硫酸鋇、磷鈣土、螢石和食鹽。其中，鉀鹽分布在烏拉爾河和恩巴河流域，磷鈣土集中在阿拉套地區和阿爾糾賓斯克州。豐富的磷鈣土為該國含磷化肥的生產提供了充足的原料。20多個鹽湖和兩個巖鹽礦使哈薩克斯坦成為中亞地區著名的產鹽國。

（3）能源礦產

在能源礦產中，煤和石油天然的儲量最為豐富。其中，煤炭的總地質儲量為1700億噸，占中亞五國總地質儲量的79.4%；探明儲量510億噸。占中亞五國總探明儲量的91.1%。哈國煤炭不僅儲量巨大，而且開發程度也高。主要煤田有卡拉干達、埃基巴斯圖茲、烏巴干和邁丘邊四大煤田等。埃基巴斯圖茲煤田規模最大、年產原煤8000多萬噸，是世界上最大的露天煤礦；卡拉干達也是世界十大產煤區之一。石油天然氣資源大都集中在西部地區的曼格拉克半島、烏拉爾—恩巴油田、布扎奇半島、騰吉茲地區、阿克糾賓斯克州等地。石油1999年底剩余可采儲量達8億t，占世界總儲量的0.8%，產量3000萬噸。天然氣儲量1.84萬億立方米，占世界總儲量的1.2%，產量92億立方米。

三、礦業投資環境因索分析

（1）哈薩克斯坦對華關系友好

中哈兩國山水相連，兩國關系正常化以來，雙方經貿關系有了較快的發展。在能源、黑色金屬、有色金屬、機械制造、化工、輕工等領域有較多的合作。1992年1月3日，我國政府代表團訪哈兩國建立了大使級外交關系。中哈經濟關系存在很大的互補性，近幾年，中哈在經貿、交通、科技合作等方面取得了新的進展。1998年中哈雙邊貿易頗為6.36億美元，比上年增長20.5%。其中，我國出口2.05億美元，進口4.31億美元，出口商品主要有食品、紡織品、服裝、鞋類等，自哈進口商品主要有鋼材、原油、有色金屬等。目前我國在哈注冊中資企業375家。主要是經營石油、農副產品加工、皮革加工和餐飲，投資金額約3.6億美元。我國在哈的阿克糾賓斯石油開采項目是較有影響的雙邊合作項目。

阿拉木圖貿易投資商會會長比亞羅夫·穆合塔爾介紹哈薩克斯坦投資環境

（2）哈薩克斯坦執行鼓勵外商投資的政策

哈獨立后積極開展吸引外資工作，發展同各國的經濟技術合作。為了吸引外國投資，該國注意改善投資環境。首先，致力于國內穩定，制定了一系列有關法規，如《哈薩克斯坦共和國所有制法》、《外國在哈薩克斯坦共和國投資法》、《哈薩克斯坦共和國對外經濟活動基本原則法》、《哈薩克斯坦共和國經營活動自由和企業家活動法》、《哈薩克斯坦共和國自然經濟區法》、《關于保障外經活動自主權的總統令》等，從法律上為國外投資提供了保障；其次，成立了“吸引和利用外資委員會”，以加強對吸引外資工作的領導；第三，在阿拉木圖市和巴甫洛達爾市建立了技術開發區，在塞米巴達金斯克核試驗場和拜克努爾衛星發射中心建立了科技園，在卡拉干達市、烏斯季—卡緬諾戈爾斯克市、切利諾格勒市和阿迪勞港建立了外國投資中心，即自由經濟區，為外國廠商投資建廠提供了方便。1997年2月，哈公布了《關于國家支持直接投資法》(簡稱“新投資法”)，規定哈國家投資委員會為惟一授權對在哈直接投資進行國家支持的國家機構。其主要職能是：審核投資者的申請并與之簽訂投資合同，有權監督合同實施情況和解除合同，具體制定向投資者提供優惠和特惠的范圍和程度等。

“新投資法”規定：①國家支持在經濟優先領域進行投資，投資者只有對經濟優先領域投資，并與國家投資委員會簽定合同的項目才能享受國家優惠和特惠政策。②投資額在1000萬美元以下的項目可獲得所得稅、土地稅、財產稅減免優惠。③投資額在1000萬美元以上的項目，經評審后可獲優惠有:國家100%實物贈與；前5年所得稅、土地稅和財產稅全免、后5年減半；實施投資項目所必需的設備、原料和材料全部或部分免征進口關稅。

（3）哈薩克斯坦稅法制度健全，稅收政策優惠

該國先后制定了《哈薩克斯坦共和國稅制法》、《土地稅法》、《增值稅法》、《消費稅法》、《企業、聯合公司和組織稅法》、《哈薩克斯坦公民、外國公民和無國籍人士所得稅》、《自然人財產法》、《固定繳款法》、《有價證券業務法》、《作為經營活動主體未注冊公民付費》、《公民專項費法》、《道路基金法》等。在這些法規中對有關合資、外交企業和居住在該國的外國公民和無國籍人士的課稅問題作了明確的規定。在各種稅收法規中，本國公民和外國公民一視同仁，必須依法納稅。在個別方面、對合資企業和外資企業從事某些領域的經營活動作出了優惠規定。目前，哈薩克斯坦對優先領域之外的合資企業主要有以下稅費：①法人所得稅:年度總收人的30%；②財產稅1%；③增值稅20%；④消費稅:對部分商品征收，繳納數額不等；⑤道路稅：年收人的0.2%；⑥社會稅：工資額的1.5%；⑦職工社會義務保障稅：工資額的3%；⑧紅利稅：所得紅利的15%;⑨利息稅：所得利息的15%。在優先領域內投資的外資企業還可享受進一步的優惠。

哈薩克斯坦政府已提交議會審議的新稅法（草案）規定了一些主要金屬及非金屬礦的開采稅率標準，其中銅礦為8%，鋅礦為9%，鉛礦為8．5%，鋁礦為0．3%，錫鎳礦為6%，金、銀、鉑、鈀礦為5%。另外，黑色金屬、有色金屬和放射性金屬礦石開采稅率分別為：鉻礦為17%；鐵礦和鐵錳礦為3%；鐵球礦為3．5%；鈾礦為15%。其他金屬及非金屬礦物開采稅率為： 含有以下金屬的礦物開采稅率為6%：鉻、鈦、鎂、鈷、鎢、鉍、銻、汞、砷等，另外釩為4%。 含有以下稀有金屬的礦物開采稅率為7．7%：鋰、鈹、鈮、鉭、鋯、釔、鍶、鎵等。含有稀散金屬硒、碲、鉬的礦物開采稅率為7%，含有稀散金屬鈧、鍺、銣、銫、鎘、銦、鉈、鉿、鋏、鋨等的礦物開采稅率為6%。含有鐳、釷等放射性金屬的礦物開采稅率為5%。非金屬礦物開采稅率分別是：煙煤、褐煤、油頁巖為0%；用于出口的煙煤為2．51%；磷灰巖為4%；硼硬石膏為3．5%；重晶石為4．5%；滑石為2%；螢石為3%；硅灰石為3．5%；半石墨為2%；石墨為3．5%等。

（4）哈薩克斯坦具有寬松的外貿政策和進出口制度

① 哈實行貿易自由化，出口免征關稅。除廢雜有色金屬等少數商品(出口9種，進口11種)外，其他商品進出口均不需要配額和許可證。②外匯管制不嚴，哈貨幣堅戈與美元等世界主要貨幣的兌換在數量上無任何限制，但必須到銀行或有經營許可證的外匯兌換點辦理兌換業務。自然人兌換時需交納1%的手續費。③關稅水平不高，哈進口關稅均稅率為12%，按普惠制原則對進口發展中國家產品給予優惠。自中國進口的部分商品憑原產地證書FORM—A可享受優惠關稅(75%)。

（5）外資企業在哈薩克斯坦的注冊程序

根據19 95年4月頒布的“法人國家注冊程序”的總統令，哈司法部具體辦理外資企業的登記注冊(審批)工作。開辦公司在登記注冊時需向哈司法部提交的文件有:注冊申請、成立文件(章程、成立合同)、公司所在地證明、已支付注冊費的收據或委托支付的復印件(注冊費為注冊資金總額的0.1%，但不少于138美元)、關于企業外國法人的材料(經公證的外國法人在其本國的營業執照或證明)。如企業的創建者中有哈法人和哈公民，則還應提交經過公證的該哈法人營業執照的復印件和其護照復印件;若注冊外資有限公司或股份公司，還應提交哈銀行出具的有關資金的25%或50%已匯至銀行帳戶的證明;注冊者如是自然人，則還應提交翻譯(需公證)成俄語和哈語的護照復印件或其它能證明其身份的文件。

哈目前尚不是《海牙公約》的成員國，因此，提交的營業執照和證明法人已在其本國注冊的文件必須要認證。認證有兩種途徑:在哈駐法人注冊國的使領館或法人注冊國駐哈的使領館;如在其國家無哈的使領館，則可在俄羅斯駐其國家使領館認證。因獨聯體國家間、哈與蒙古、哈與中國簽有司法互助條約，這些國家有關機構出具的文件不需認證。

設立分支機構或代表處的外國法人，注冊時應提交以下文件:注冊申請、總公司認可的分支機構或代表處的經營規模、公司所在地證明、總公司關于在哈開設此機構的決定、總公司對此機構負責人的委任書、已付注冊費的收據、營業執照或法人的有關文件及法人章程。上述文件需翻譯成俄語或哈語。哈司法部在一個月的時間內進行審批。參與合作項目等于是同現有的企業創建一個新的股份公司、也需辦理上述注冊手續。

到目前為止，中哈簽訂的政府間經貿協定有：經濟貿易合作協定；投資保護協定；成立經貿混委會協定；商檢協定；銀行合作協定；汽車運輸協定；過境運輸協定；利用連云港協定；石油領域合作協定;中哈石油管線協定等。上述協定的簽訂為中哈經貿關系的發展奠定了較為堅實的法律基礎。

綜上所述，哈薩克斯坦具有較好的礦業投資環境。中哈兩國山水相連，經濟貿易關系良好，再加上兩國地質構造和成礦條件極為相似，礦產資源互補性很強，發展雙邊貿易和經濟技術合作有很大潛力，新疆大開發的同時，到哈薩克斯坦投資進行礦產資源風險勘探和開發，有利于兩者相互促進，互為補充。此外，哈屬地多人少的國家，我國在建筑業、采礦業、紡織業等勞動密集型產業與哈合作也很有前途。另外，哈薩克斯坦的有色與黑色礦產資源相當豐富，大多有待開發，資金短缺也促使哈有利用外資的傾向性，為我國在哈薩克斯坦進行風險勘探或買礦建廠提供了機遇。