近日,安徽池州市政府在《“五個一”專項行動方案貫徹落實情況》中提到:鼓勵采砂船舶業主轉產轉業、自主創業、自愿拆解采砂船舶,力爭2018年12月底前,全面完成采砂船舶拆解工作。加快集散中心建設,主城區300萬噸標準化、工廠化、綠色化大型集散中心,由市屬國有投資公司投資建設運營管理,已獲長江委批復并完成招標,計劃2018年12月底投入使用。
安徽池州治理非法采砂落實情況:
建立健全責任體系
一是落實地方行政首長負責制。建立了各級地方行政首長負責,市水行政主管部門監督檢查、縣區水行政主管部門具體實施的責任體系,定期檢查、巡查、督查。二是落實河長常態化巡河制度。各級河長積極履行河長職責,常態化開展巡江巡河行動,發現和群眾舉報的涉砂問題5個,下發督辦單5件。建立“問題登記—派單交辦—核查處理—結果反饋”閉環辦理機制。三是落實常態化巡查督查制度。加大明察暗訪工作力度,督查各責任單位落實管理責任。2018年以來,市水務局開展巡查50次,督查24次。
保持高壓嚴打態勢
一是按規定及時在《池州日報》、市水務局網站等媒體,公告禁采期和長江、內河河道采砂管理責任人、集中停靠點。二是公布舉報電話,對群眾舉報的涉砂違法行為,及時查處。2018年以來,市水務局共接舉報電話5起,及時將問題反饋到各責任單位,要求立即查處。三是加大突擊查、錯峰查、迂回查力度,24小時巡查,重點時段、節假日,集中開展清江、“藍盾”專項執法、“重拳治砂2018突擊月”行動。2018年以來,開展清江專項行動4次,共出艇409艘次、執法車輛363車次,出動執法人員3249人次。成功爆破拆解4艘長江非法采砂船舶,在皖江屬首例,形成強大震懾。四是圍繞“人、船、砂”嚴查重罰,對多艘非法采砂船舶按30萬元上限進行處罰。截止2018年6月30日,長江共查處57起涉砂案件,行政處罰282萬元,已結案55起,收繳罰沒款242萬元;內河共查處39起處罰案件,行政處罰44.5萬元,已結案32起,收繳罰沒款32.5萬元。五是發布《關于加強河道采砂管理的通告》,要求各縣區、各職能部門在各自職責范圍內依法履行河道采砂監督管理職責,實施多頭處罰。對未經批準,擅自從事河道采砂活動,由水行政主管部門根據《長江河道采砂管理管理條例》、《池州市河道采砂管理條例》等相關規定從嚴處罰;對在通航河道非法采砂、運砂船舶證照不齊全等違法行為,由海事管理機構根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等相關規定從嚴處罰;對非法采砂涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
加強標本綜合整治
一是加強采砂船舶集中停靠及監管。對長江111艘采砂船舶指定4處停靠點集中停靠。制定采砂船舶集中停靠監管制度,強化采砂船舶監管。二是加大《池州市河道采砂管理條例》宣傳力度。《池州市河道采砂管理條例》已經省人大常委會批準,于2018年5月1日已正式實施。通過媒體及平面等多種宣傳渠道,對廣大群眾進行廣泛宣傳教育。三是制定《池州市船舶拆解指導方案》,按照“政府主導、屬地負責,依法處置、船主自愿,以打促治、保護生態”的原則,組織開展采砂船舶拆解工作,鼓勵采砂船舶業主轉產轉業、自主創業、自愿拆解采砂船舶,力爭2018年12月底前,全面完成采砂船舶拆解工作。四是加快集散中心建設,主城區300萬噸標準化、工廠化、綠色化大型集散中心,由市屬國有投資公司投資建設運營管理,已獲長江委批復并完成招標,計劃2018年12月底投入使用。
下步工作安排:
持續保持非法采砂高壓嚴打態勢
一是強化長效監管。進一步落實地方行政首長負責制和水利、經信、交通(海事)、公安等部門采砂管理職責,以推行河長制為抓手,進一步強化采砂管理能力建設,健全長江采砂管理聯合執法機制,實施長江采砂執法基地正規化、制度化、精細化、常態化管理。強化視頻監控等數字化監管手段,加強采砂船舶集中停靠監管。二是強化執法監管。常態化開展“清江”行動、“藍盾”專項執法行動,結合“掃黑除惡”專項行動,強化采砂管理執法巡查,嚴打嚴懲非法采砂和涉黑涉惡行為,嚴查嚴處采砂船舶違規停靠。對非法采砂的,處罰款外,一律依法沒收非法所得和切割采砂機具;情節嚴重的,扣押或者沒收采砂船舶;觸犯刑律的,依法追究刑事責任;對不在集中停靠點停靠或違規移動的采砂船舶,按照上限處罰,并督促拆除采砂設備,實施集中停靠。三是強化綜合整治。推進采砂船舶拆解工作,推動采砂船舶業主轉產轉業,力爭12月底前,基本完成拆解工作。組織開展砂場清除復綠“回頭看”,按要求完成砂場清除、河道修復工作。加快砂場集散中心建設,主城區砂場集散中心確保12月底建成投入使用。編制《2019—2025年內河采砂規劃》,研究制定內河采砂管理辦法,適時依法依規組織開采河道砂石。四是強化考核驗收。按照市河道采砂專項整治工作方案要求,對照省采砂管理目標考核細則,組織開展督查考核驗收,確保各項措施落到實處。五是強化輿論引導。通過電視、網絡、報刊等媒體,采取多種形式,向基層群眾、涉砂從業人員宣傳有關法律、法規,營造河道采砂管理良好的社會環境和對非法采砂保持高壓嚴打的輿論氛圍。加強執法隊伍建設,舉辦各種業務知識培訓班,強化法律法規和業務知識學習,切實提高一線執法人員依法打擊非法采砂行為的能力和水平。