銅川煤主沉浮，因煤而市。多年來，煤炭一直是銅川的支柱產業之一，采選業和初加工為首的重工業占據了工業總產值的很大比例，超重型的產業結構制約了銅川資源合理利用和配置。推進煤炭產業轉型升級，必須大力發展洗選產業，走精細化之路。

一、現實選擇

（一）發展煤炭洗選是煤炭產業轉型升級的迫切需要。2010年-2018年我市共淘汰地方煤礦45處，淘汰產能1287萬噸/年。尤其是2016年關閉各類煤礦21處，淘汰產能1058萬噸/年。煤礦數量和產量大幅下降，產值也隨之下降，煤礦僅剩21處，設計生產能力1845萬噸，煤炭行業在逆勢中前行。如何搶抓發展機遇，乘勢而上，在新一輪變革中贏得主動，成了銅川不得不面對的問題。

（二）推進煤炭洗選是銅川高質量發展的必然要求。通過洗選能夠有效穩定商品煤質量，調整產品結構，精準對接市場需求，推動企業和產品優勝劣汰，引導資源向優質企業流動，實現煤炭產業集約、高效發展。

（三）推進煤炭洗選是節能減排、綠色發展的要求。據統計，動力煤洗選后可提高燃煤效率10-15%，排除原煤中無機硫硫分的60-80%；煉焦煤入洗后，產生的中煤、煤泥和洗矸可以作為坑口電廠和綜合利用電廠的燃料，這對實現資源的高效、循環和清潔利用，轉變煤炭經濟發展方式具有重要意義。

（四）銅川發展煤炭洗選業具有諸多優勢。我市區位優勢明顯，鐵路、公路運輸便捷，建設現代化洗煤廠，有利于實現精煤轉運，中煤、煤泥和煤矸石等低質煤就地就近轉化，減少企業運輸成本。加之我市產煤歷史悠久，煤炭工業基礎好，技術成熟，人才力量充沛，有得天獨厚的條件和要素保障。

二、存在問題

一是部分企業對建設洗煤廠積極性不高。我市目前原煤以發熱較高的長焰煤為主，北區煤發熱量符合動力煤和電煤要求，市場銷售不存在問題，因此，煤炭生產企業對精洗動力不足，對建設除塵除矸等環保設施熱情不高。二是市場因素影響煤炭洗選企業利潤。當煤炭市場銷售形勢好時，大多煤炭生產企業直接將原煤銷售給煤炭消費企業，洗選企業難以購得“入鍋之米”，或因煤源制約不能正常生產，或因抬高價位而增加成本；而在煤炭市場低迷時期，煤炭消費企業又常常在煤炭熱值上打壓價格，擠壓洗選企業利潤空間，對發展煤炭洗選產業有影響。三是我市煤炭洗選企業布局尚待優化。我市目前13戶煤炭精洗企業僅3戶設在坑口，運輸有優勢；10戶設在遠離煤炭生產地的區域，運輸成本較高，其中8戶進原料、出產品“兩頭”在外，原料運輸費用大，加重了企業的經營負擔，壓縮了利潤空間。四是環保因素影響。煤炭洗選屬于環保產業，但精洗煤在生產過程中也存在著環保問題。

三、工作建議

（一）要精準普查現存資源，分類利用資源，實現“吃干榨凈”。市級有關部門應對全市原煤的產量、品質等進行普查，根據普查情況精細分類，區別對待。

（二）要高點謀劃，合理布局，推動煤炭洗選企業可持續發展。市級有關行業管理部門應樹立市場意識、現代化理念，高標準、高起點謀劃煤炭洗選產業發展規劃，確保既符合銅川實際，又具有長遠指導作用。應在充分考慮我市煤炭資源特點、礦區生態環境和產品結構等方面因素的基礎上，合理布局煤炭洗選企業，引導企業將發展重點落到煤炭洗選上來。加強宣傳和引導，在小型煤礦集中礦區建設群礦精洗煤廠，鼓勵大型煤炭生產、經營企業兼并、收購、重組小型精洗煤廠，進一步提高我市精洗煤行業整體水平。

（三）要緊盯市場，合理調度，最大程度實現經濟效益。一方面，要密切關注煤炭市場需求，主動向企業提供市場信息，合理組織生產，精準生產市場緊俏產品，提高企業銷量，在確保安全的基礎上，爭取更大的經濟效益。另一方面，要搶抓機遇，加大資金投入。

（四）要細化措施，落實政策，增強洗選企業發展信心。市政府印發的《關于工業促投資穩增長提質增效的意見》《關于加快煤炭洗選產業發展的意見》，均明確提出了支持發展煤炭洗選業的具體措施，鼓勵煤炭環保、清潔生產。這些政策都具有較強的導向性，必將鼓勵和引導煤炭企業新建或改擴建煤炭洗選項目。

（五）要創新服務，優化環境，持續吸引社會資本投資煤炭洗選業。要真心實意幫助企業排憂解難，落實好項目建設包抓制度，寓服務于管理。要主動為企業提供行業標準和服務，引導企業嚴格執行標準，推動轉型升級。要積極搭建平臺，創造條件，為煤炭生產、流通企業相互之間以市場化方式，通過合資、技術入股等途徑合作建設坑口精洗煤企業，以增強企業抗風險能力。