2018年以來,以掃黑除惡專項斗爭為契機,廣東省水政監(jiān)察隊伍加大了執(zhí)法巡查力度,在打擊非法采砂等重點領域取得了明顯成效,查辦了一批典型案例。
2018年3月,廣東省水利廳水利水政監(jiān)察局在肇慶召開執(zhí)法工作部署會,與重要河段的各市縣水政監(jiān)察支隊、大隊進行溝通部署,要求有重大線索必須及時報告。4月11日凌晨,水政監(jiān)察局接到封開縣水政監(jiān)察大隊報告,在兩廣交界河段有團伙非法采砂。水政監(jiān)察局立即聯(lián)合肇慶市水政監(jiān)察支隊、封開縣水政監(jiān)察大隊及封開縣公安局開展打擊行動,查獲改裝的非法作業(yè)采、運砂船各1艘,將3名涉案嫌疑人移交當?shù)毓矙C關,目前正對其背后的涉黑惡團伙及保護傘進行徹查。
2018年1月,云浮市郁南縣水務局水政監(jiān)察大隊在日常巡查時,發(fā)現(xiàn)郁南縣連灘鎮(zhèn)南江河道存在嚴重的盜采河砂現(xiàn)象,水政執(zhí)法人員在清理非法采砂工具時遭遇暴力抗法,遂將線索上報郁南縣政府。郁南縣政府立即組織縣水務局、縣公安局及連灘鎮(zhèn)政府開展聯(lián)合執(zhí)法行動,一舉抓獲參與非法采砂的違法人員6名,繳獲散彈槍支3支。因涉案金額較大且涉槍涉爆,該案已由縣公安局立案查處,并移交至郁南縣檢察院,對該案作進一步處理。
2018年3月15日,陽江市陽西縣水務局水政監(jiān)察大隊在日常巡查時,發(fā)現(xiàn)陽西縣塘口鎮(zhèn)橫山村委會蓮湖村有非法采砂的作業(yè)工具,于是將線索上報縣公安局。21日晚,縣水政監(jiān)察大隊與縣公安局聯(lián)合執(zhí)法,現(xiàn)場抓獲25名涉案犯罪嫌疑人。4月17日,縣水政監(jiān)察大隊又接到群眾投訴電話,舉報有人在程村鎮(zhèn)黃什村委會澳仔村河段盜采河砂。4月27日,縣水政監(jiān)察大隊配合縣公安局聯(lián)合查處控制現(xiàn)場,抓獲了22名涉案犯罪嫌疑人。
2018年9月2日(星期日)凌晨3—4時,佛山市水政執(zhí)法監(jiān)察支隊巡察至西江佛山三水琴砂洲河段,截獲違法運輸河砂船3艘。9月6日,市水政執(zhí)法監(jiān)察支隊接到群眾舉報,順德水道菊花灣附近水域晚上有射流采砂工程船違法采砂。接報后,市水政執(zhí)法監(jiān)察支隊聯(lián)合順德區(qū)水政監(jiān)察大隊,經(jīng)周密策劃,從9月7日(星期五)晚上部署開展夜間聯(lián)合伏擊行動。8日0時10分許,在順德水道三洪奇大橋下游北滘港對開水域現(xiàn)場抓獲正在違法采砂的射流采砂工程船和散貨運輸船,執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場分析,兵分兩路,一路逆水行舟,在距現(xiàn)場上游約三百米水域處,又截獲滿載河砂的散貨運輸船1艘。目前案件正在進一步審理中。
2018年10月,云浮市水務局水政監(jiān)察支隊配合公安部門偵破“8.09”非法采砂案,在云浮、肇慶等地開展統(tǒng)一收網(wǎng)抓捕行動,徹底打掉了一伙長期盤踞在西江河郁南都城河段非法盜采河砂的犯罪團伙,先后抓獲并刑事拘留包括團伙頭目聶某某、鄒某某在內(nèi)的非法采砂團伙成員27名,扣押非法采砂作業(yè)船只6艘,查封、扣押涉案財物1500多萬元。
2019年7月,英德市水利局水政監(jiān)察大隊配合公安部門在北江干流英城太陽島段和黎溪鎮(zhèn)大湖河段查獲非法采砂作業(yè)船只2艘,先后抓獲李某平等為首的惡勢力團伙18人。經(jīng)調(diào)查核實,犯罪嫌疑人李某平等人非法盜采河砂一萬三千多方,涉案河砂價值高達二百多萬元,另查明該案多名犯罪嫌疑人還存在在黎溪鎮(zhèn)多次實施故意傷害、尋釁滋事的犯罪行為。目前該案正在進一步審理中。
通過一系列執(zhí)法行動,有力地打擊了長期盤踞在河道水庫的盜砂團伙,截至2019年7月底,廣東省水利系統(tǒng)共配合公安機關偵破涉水涉砂要案69宗,打掉涉黑涉惡團伙32個,刑拘涉案犯罪嫌疑人400多人,有力地震懾了水事違法犯罪分子,盜采河砂、暴力抗法等行為有明顯收斂態(tài)勢。
重拳治亂,守護河湖生態(tài)
為了進一步加大監(jiān)管力度、守護河湖生態(tài),廣東省水政監(jiān)察隊伍先后開展了全省河湖采砂專項整治行動、打擊非法采砂專項整治行動和全省整治侵占江河湖泊違法違規(guī)建設問題專項行動等多個行業(yè)專項整治行動,取得了顯著成效。2019年以來,截至7月底,全省共立案查處水事違法案件2507件,結(jié)案1281件,行政罰款超過2億元。同時,還積極踐行創(chuàng)新發(fā)展理念,拓寬工作思路,加強地區(qū)協(xié)作,逐漸摸索出了聯(lián)合執(zhí)法、“縣鎮(zhèn)村”一體化模式等一系列工作新思路。
廣東省水利廳與省公安、海事、生態(tài)環(huán)境等部門及廣西壯族自治區(qū)水利廳建立執(zhí)法協(xié)作機制,每年在全省的重點流域、在兩廣交界河段組織佛山、清遠、東莞、惠州、云浮、肇慶、湛江、梅州、潮州等市、縣(市、區(qū))政府及公安、水務、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,形成了強有力的震懾。
梅州市大埔等縣探索出“縣鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動執(zhí)法模式,由縣委縣政府主導,細化責任分工,水務、公安、交通、國土、城綜、海事、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法;設立了高陂、三河等聯(lián)合執(zhí)法點,由水政、公安、鎮(zhèn)派出所聯(lián)合值守,巡查范圍涵蓋韓江、汀江、梅江等主要河流;與各鎮(zhèn)村層層簽署責任書,與河長制聯(lián)動,負責協(xié)調(diào)村民關系和法律法規(guī)宣傳等。“縣鎮(zhèn)村”執(zhí)法模式取得了明顯的成效,自2017年實施以來,大埔縣河砂盜采案數(shù)量大幅下降。
佛山市南海區(qū)水政監(jiān)察大隊,依托無線傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng),加強攝像頭和監(jiān)控設備的部署,采購了一套采用手機接入實時監(jiān)控的可移動監(jiān)控設備,組成了一套對重點水域全覆蓋,其他水域進行移動式監(jiān)控的信息化視頻監(jiān)控系統(tǒng),并專門配備了視頻監(jiān)控人員,實行24小時全天候監(jiān)控,大大提高了水政執(zhí)法部門對社會面監(jiān)控力度和不法分子震懾力,有效助力遏制南海區(qū)水域非法采運河砂勢頭。
健全長效常治工作機制
水政執(zhí)法工作在維護水事秩序、保護水生態(tài)、保障廣東水利改革發(fā)展中發(fā)揮了保駕護航的重要作用,但也存在著“人少、事多、執(zhí)法成本高、執(zhí)法風險大”等亟待解決的現(xiàn)實問題。為此,廣東省水利廳積極推進“廣東互聯(lián)網(wǎng)++水政執(zhí)法監(jiān)督指揮體系”項目建設。目前,該項目已被水利部列為全國水政執(zhí)法信息化建設示范項目,項目核心系統(tǒng)“自適應水政執(zhí)法儀”綜合業(yè)務應用系統(tǒng),獲得國家實用新型專利證書,目前已進入試用和系統(tǒng)升級階段;子系統(tǒng)“水政執(zhí)法無人機應用體系”在部分水政單位投入執(zhí)法巡查使用,未來將全面覆蓋東江、西江、北江、韓江及鑒江五大流域。待項目全部建成后,將改變以“人海戰(zhàn)術”和“撒網(wǎng)式”的傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督方式,形成較為完善的水政業(yè)務信息化體系,以現(xiàn)代信息技術手段加強和規(guī)范我省水政執(zhí)法管理、提高水政執(zhí)法監(jiān)督效能、維護我省正常水事秩序、促進人水和諧和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
同時,廣東省水利廳還積極配合修訂各項地方性法規(guī),新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》已于7月起正式施行,同時抓緊制定《廣東省河道管理條例》等一批法律法規(guī),進一步建立健全健全行業(yè)監(jiān)管長效常治機制。