4月25日，最高人民檢察院和水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)黃河大保護(hù)典型案例，本次發(fā)布的典型案例有10件，其中刑事檢察案例3件，公益訴訟檢察案例7件，涉及水資源保護(hù)、水污染防治、行洪安全保障、水土流失防治、非法采砂整治等領(lǐng)域。

在非法采砂整治方面，經(jīng)查2024年2月，被告人李某虎與李某安商議在山東省東平縣與河南省臺(tái)前縣交界處的黃河河道內(nèi)采砂牟利，由李某安負(fù)責(zé)租用場(chǎng)地，李某虎出資租用鏟車(chē)、平整道路，挖掘沉砂池。二人在未取得開(kāi)采河砂許可證情況下，在東平縣銀山鎮(zhèn)銀河浮橋南側(cè)黃河河道內(nèi)抽取河砂至黃河西岸租賃的沉砂池。經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)量，沉淀成砂量為1.5萬(wàn)方，評(píng)估價(jià)值為31.47萬(wàn)元。
 

【檢察履職情況】

2024年2月28日，山東東平黃河河務(wù)局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，在山東省與河南省交界的黃河主河道內(nèi)，疑似有人采砂作業(yè)。

經(jīng)查，本案采砂地點(diǎn)位于魯豫兩省交叉河段，抽砂管線(xiàn)橫跨兩省，被告人流動(dòng)抽砂，抽砂后的沉砂地點(diǎn)雖地屬山東省，但因黃河改道、行政區(qū)劃變更等原因?qū)е鹿芾砩洗嬖跔?zhēng)議。山東東平縣檢察院建議東平黃河河務(wù)局對(duì)接河南臺(tái)前黃河河務(wù)局共同勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。

同時(shí)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)向民政部門(mén)調(diào)取官方區(qū)劃地圖及沉砂地行政歸屬證明，向沉砂地沿岸居民取證以查清該沉砂地歷史沿革。民政部門(mén)出具了沉砂地屬于東平縣行政區(qū)劃內(nèi)的證明，臺(tái)前黃河河務(wù)局與東平黃河河務(wù)局達(dá)成由東平縣查處本案的一致意見(jiàn)。

山東東平縣檢察院認(rèn)為，“沉砂”作為采砂犯罪必要過(guò)程，是犯罪行為的一部分，在抽砂地變化不固定的情況下，“沉砂地”可以認(rèn)定為犯罪行為地，在確認(rèn)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，東平縣司法機(jī)關(guān)對(duì)本案具有管轄權(quán)。

審查逮捕期間，李某虎辯稱(chēng)無(wú)合伙人，山東東平縣檢察院結(jié)合李某安聯(lián)系租賃沉砂地土地的事實(shí)，認(rèn)為李某安可能系其同伙，在對(duì)李某虎作出批準(zhǔn)逮捕的同時(shí)，建議公安機(jī)關(guān)加大偵訊力度，調(diào)取土地租賃方人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員證言。后查明李某安參與共同犯罪的事實(shí)，予以追捕。

審查起訴期間，李某虎、李某安認(rèn)罪認(rèn)罰，配合相關(guān)部門(mén)將未處理的河砂資源處理完畢，主動(dòng)完成生態(tài)修復(fù)。2024年9月18日，東平縣檢察院以涉嫌非法采礦罪對(duì)二人提起公訴。同年10月22日，東平縣人民法院以非法采礦罪分別判處李某虎、李某安有期徒刑十個(gè)月和有期徒刑八個(gè)月，并處罰金共1.8萬(wàn)元。宣判后，二人均未上訴。

【典型意義】

黃河流域范圍廣，跨省市縣較多，犯罪分子常將盜采地點(diǎn)選擇在行政區(qū)劃交界處逃避監(jiān)管打擊。對(duì)于跨省域的破壞黃河生態(tài)環(huán)境犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用沿黃縣級(jí)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，提前介入，將管轄權(quán)爭(zhēng)議解決在案件初查階段，形成打擊合力。

針對(duì)黃河河道內(nèi)盜采案件涉案人員多、證據(jù)調(diào)取難的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)偵查監(jiān)督，及時(shí)追捕漏犯，做到全鏈條打擊。辦理案件同時(shí)堅(jiān)持源頭治理，推動(dòng)相關(guān)行政部門(mén)完善工作機(jī)制，做到預(yù)防與懲治并重。