近日，《自然資源部關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發，提出在更大范圍推進“照后減證”和簡化審批，按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類推進行政審批制度改革，創新和加強事中事后監管，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
 

《方案》明確，大力推動“照后減證”和簡化審批。直接取消8項涉企經營許可事項審批，包括城鄉規劃編制單位、從事測繪活動的單位、地質災害危險性評估單位和地質災害治理工程勘查單位、設計單位、施工單位、監理單位的丙級資質審批，以及從事測繪活動的單位丁級資質審批。

在實行告知承諾方面，對“城鄉規劃編制單位乙級資質認定”涉企經營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，依法列出經營許可條件，對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供；對可在企業領證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業通過全國國土空間規劃行業管理信息系統提交資質申請資料并自愿作出承諾的，1個工作日內完成對材料是否符合要求的審查并作出審批決定。

在優化審批服務方面，對“城鄉規劃編制單位甲級資質認定”涉企經營許可事項，優化審批流程，壓縮辦理時限，提高審批效率。對涉及地質災害治理工程的勘查單位、設計單位、施工單位、監理單位以及地質災害危險性評估單位的甲級和乙級資質審批10項涉企經營許可事項，精簡審批材料，減輕企業負擔。對“勘查礦產資源審批”“開采礦產資源審批”2項涉企經營許可事項，精簡審批材料，積極探索采取委托等方式，按照有關授權將省級自然資源部門負責的部分探礦權、采礦權審批權限下放至設區的市、縣級自然資源部門。對“從事測繪活動的單位甲級資質審批”“從事測繪活動的單位乙級資質審批”2項涉企經營許可事項，精簡專業類別子項，將除導航電子地圖制作以外的其余9個甲級資質的審批權限，由自然資源部下放至省級自然資源部門。對“深海海底區域資源勘探開發許可”涉企經營許可事項，優化審批流程，提高審批效率。

《方案》強調，要加強事中事后監管。各級自然資源部門要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，切實履行監管職責。直接取消審批的，由原審批機關依法承擔監管職責，及時掌握有關情況；實行告知承諾、優化審批服務的，由審批機關負責依法監管、查處違法行為。此外，還要完善監管方法，對一般行業、領域全面推行“雙隨機、一公開”監管；對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經營的企業實施重點監管；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，落實全覆蓋重點監管，強化全過程質量管理和信用監管，依法依規實施失信懲戒。