此前有媒體報道，中國將成立一家全新的央企，整合部分國有鐵礦采購及海外鐵礦資產，該企業將致力于成為以市場化方式集中國內部分鐵礦石需求的平臺，同時投資開發礦山。

7月19日，中國礦產資源集團有限公司正式成立，法定代表人為姚林，注冊資金200億，新央企的成立，旨在提高中方對鐵礦石行業的定價權。

新央企正式成立

據企查查顯示，中國礦產資源集團有限公司成立于2022年7月19日，法定代表人為姚林，注冊資本為2000000萬元人民幣，企業位于河北省雄安新區啟動區中谷甲1號，所屬行業為其他采礦業，經營范圍包含：許可項目：礦產資源（非煤礦山）開采。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：選礦；礦物洗選加工；金屬礦石銷售；采購代理服務；貨物進出口；進出口代理；國際貨物運輸代理；國內貨物運輸代理；普通貨物倉儲服務（不含危險化學品等需許可審批的項目）；供應鏈管理服務；從事與主業相關的投資活動和資產管理服務；工程管理服務；規劃設計管理；工程和技術研究和試驗發展；技術進出口；技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；大數據服務；數據處理服務；信息咨詢服務（不含許可類信息咨詢服務）；市場調查（不含涉外調查）。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。中國礦產資源集團有限公司目前的經營狀態為存續。
 

中國礦產資源集團有限公司基本信息
 

主要領導班子

據知情人士透露，新央企最早從2020年中就開始籌備，今年已成立公司實體，部分高管人員已經到位。其中原中鋁集團董事長姚林于2021年下半年就被任命為籌備組組長。
 

2022年7月12日，執掌中國最大鋁業央企將近三年的姚林，突然離任中國鋁業集團有限公司董事長、黨組書記之位。7月19日，接任這家新央企——中國礦產資源集團有限公司的董事長、法定代表人。

此后，姚林將肩負新的重要使命，負責籌備新的鐵礦石平臺公司，負責整合國家的鐵礦石進口業務，并與外國礦山就鐵礦石價格進行商談，提高中方對鐵礦石行業的定價權。同時，7月14日姚林入選二十大代表（中央企業系統51名大會代表之一）。

姚林

人物履歷

1965年出生，中國共產黨黨員，教授級高級工程師。

1988年開始在鞍鋼集團公司工作，曾任冷軋廠技術員、車間主任、改造辦主任、機動科科長、廠長助理、副廠長、廠長，其間于2000年獲大連理工大學碩士學位，2001年-2007年就讀于北京科技大學機械電子工程專業，獲博士學位。

2013年01月—2015年03月，鞍鋼集團公司黨委常委、副總經理，兼任攀鋼董事長、黨委書記。

2015年03月—2015年05月，鞍山鋼鐵集團公司董事長。

2015年05月—2018年08月，鞍山鋼鐵集團公司董事長，兼任鞍山鋼鐵集團黨委書記、總經理，鞍鋼股份有限公司黨委書記。

2018年08月—2019年10月，鞍鋼集團有限公司黨委書記、董事長，鞍山鋼鐵集團公司董事長。

2019年10月開始任中國鋁業集團董事長、黨組書記。

此外，這家新央企領導層的其他主要成員有：

原寶武副總——郭斌任總經理、董事；

原五礦資源總裁——高曉宇任副總經理、

原鞍鋼副總——邵安林任副總經理；

發改委副秘書長——高杲（gāo gǎo）任董事。
 

中國礦產資源集團有限公司主要成員
 

10年進口鐵礦石百億噸

隨著經濟的發展，我國逐步進入到了工業化的中后期階段，對各種資源的需求也變得十分緊迫。然而，我國在大宗商品市場上卻缺失定價權，經常遭受大宗商品價格波動帶來的損失，成為大宗商品市場上最大的受害者，空有大國地位卻無大國利益。

根據海關總署發布的數據顯示，2021年，我國進口鐵礦石11.2億噸，同比下降3.9%。與此同時，我國鐵礦石進口額達到1846.7億美元，同比大幅增加49.3%。與此同時，1846.7億美元的進口額也創下我國鐵礦石進口以來的最高紀錄。

據統計，2021年，我國進口額排名前三位的商品中，芯片進口額高達6354.8億美元，占全部進口總額的16.10%；原油進口額2573.3億美元，占進口總額的9.58%；鐵礦石進口額1846.7億美元，占進口總額的6.87%。這三大商品進口額均超過1500億美元，遠高于其他商品。
 

排在第4到第8名的依次是糧食（進口額748億美元，占比2.78%），銅礦(進口額567.6億美元，占比2.11%)，天然氣（進口額558.10億元，占比2.08%），大豆（進口額535.39億元，占比1.99%），銅及銅材（進口額524.53億美元，占比1.95%），煤（進口額358.9億美元，占比1.34%），成品油（進口額166.9億元，占比0.62%）。前10位進口商品占據我國進口總值的45%以上。這意味著我國每年的外匯有近一半用于前十位商品的支出，這反映了我們商品對外依存的非對稱性，個別商品對外依存度極度偏高，鐵礦石就是其中之一。

2012年-2021年10年間，我國鐵礦石進口總量高達99.7億噸，共消耗外匯9676億美元（折合人民幣6.2萬億元），10年間鐵礦石進口均價達到97.0美元/噸。10年間我國進口鐵礦石所消耗外匯相當于2021年土耳其全國的GDP（國民生產總值）。從對外依存度來看，自2014年我國鐵礦石對外依存度（不考慮庫存變化）首次超過80%以后，鐵礦石對外依存度居高不下，再無低于80%的年份，2016年、2017年甚至超過90%以上。
 

鋼鐵企業利潤被蠶食

2012年-2021年這10年間，我國鐵礦石進口量伴隨著粗鋼產量的增長也呈現大幅增加的趨勢，進口總量從2012年的7.43億噸，增加到了2020年的11.7億噸，到2021年下降至11.2億噸，進口量增加了50.7%。進口額也從2012年的956.1億美元快速增加至2021年的1846.7億美元，進口額增加了93.1%。進口額的增幅遠高于進口量增幅，這說明10年間我國進口鐵礦石價格漲幅過大，一定程度上蠶食了我國鋼鐵企業的利潤。
 

若以近10年的鐵礦石進口均價為基礎來計算近2年我國鐵礦石進口超額花費的話，相當于2021年我國因鐵礦石價格上漲多花費753.67億美元，折合人民幣4785.8億元。按照我國重點鋼鐵企業利潤總額3523.9億元計算，相當于我國重點鋼鐵企業利潤總額的1.35倍。2021年，我國鋼鐵企業銷售利潤率也僅有5.08%。

此外，2012年~2020年，重點大中型鋼鐵企業利潤總額8928.8億元，而四大礦商同期鐵礦石業務EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤）合計達到21667.0億元，是我國重點鋼鐵企業利潤總額的2.42倍。
 

盡管2021年全年四大礦商的財務業績報告尚未完全披露。不過從2021年上半年來看，僅力拓和淡水河谷兩大巨頭2021年上半年的EBITDA合計就達到2200億元人民幣，預計全年合計超過4000億元人民幣，遠超我國重點鋼鐵企業的利潤總額。

進口量下降，卻伴隨著進口額的大幅增長，很顯然，2021年鐵礦石進口的價格更高了。據計算，2021年，我國鐵礦石進口均價高達164.3美元/噸，也創下歷史最高紀錄。尤其是2021年上半年，進口鐵礦石價格不斷上漲，屢屢創下新高，最高達到233.10美元/噸。

“組合拳”保障鐵礦石資源供給

盡管2021年我國鋼鐵行業實施的產能產量“雙控”政策，使得我國鐵礦石進口量一改連續上漲之勢，但居高不下的進口礦價還是大幅蠶食了鋼鐵行業的合理利潤。業內人士指出，當務之急，加快對進口鐵礦石的替代，進一步提高國產礦和海外權益礦開發利用是最有效的辦法。 當前而言，鐵礦石集中壟斷的格局并沒有改變，定價機制也沒有變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長時間內影響產業穩定運行和發展的問題。
 

去年兩會，多位全國人大代表、政協委員都從不同方面提出要加大對國產鐵礦資源的開發力度。國家更高層面也對國產鐵礦石資源開發逐步重視起來，各地對鐵礦山項目的開發支持力度也在加大。

2022年2月18日，國家發展改革委等12部門聯合發布了《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》，提出做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價，進一步強化大宗商品期現貨市場監管，加強大宗商品價格監測預警；支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

2月7日，由工業和信息化部、國家發展改革委和生態環境部聯合印發的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》指出，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，建立穩定可靠的多元化原料供應體系。強化國內礦產資源的基礎保障能力，推進國內重點礦山資源開發，支持智能礦山、綠色礦山建設，加強鐵礦行業規范管理，建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備制度。

根據國家統計局發布的最新數據，2021年，我國黑色金屬礦采選業固定資產投資額增長26.9%，增速創近十年新高。根據相關資料，2021年1-11月份，根據不完全統計，僅河北省共批復鐵礦石相關項目155個，已經遠遠超過2020年全年89個項目審批數量。對應地，2021年國內生產鐵礦石原礦產量達到98052.8萬噸，同比增長9.4％。
 

此外，2021年以來，公開報道顯示，國家多部門發聲要支持國產鐵礦石資源開發。

自然資源部礦產資源保護監督司司長鞠建華近日指出，“十四五”期間，要加快25個鐵礦資源基地建設和28個國家規劃礦區勘查開發，構建以大中型礦山為主體的供應格局。確保現有鐵礦供應能力穩步提升，積極推進一批資源有保障、區位有優勢、產業有基礎的鐵礦建設項目，保障合理的用礦、用地需求，新增一批優質產能，鐵礦石成品礦年供應量穩定在3億噸左右。
 

國家發展改革委產業司一級巡視員夏農近期調研時也表示，研究建立部門協同機制，打通國內鐵礦開發上的政策堵點，不斷提升我國鐵礦石自主保障能力，維護我國鋼鐵行業產業鏈、供應鏈安全。

此外，中鋼協向國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部四部委上報了“基石計劃”，旨在于用10年至15年時間，切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上補足鋼鐵產業鏈資源短板。即通過國內新增鐵礦開發、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源的開發，實現對鐵礦石供給和提升定價話語權。

“基石計劃”提出，到2025年，國內礦產量、廢鋼消耗量和海外權益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

在加之此次新央企的成立，保障鐵礦石資源供給的“組合拳”已經在路上。由此可見，“十四五”期間，隨著我國國產鐵礦石資源開發力度的加大，進口鐵礦權益礦的增加、廢鋼回收利用量不斷上升，我國對進口鐵礦石的依存度將持續下降，鋼鐵行業對鐵礦石的定價權也會逐步加大。鋼鐵行業的資源保障水平和合理利潤將會得到一定程度的提升。