近日，省委、省政府印發《關于全面推進美麗江蘇建設的實施意見》，提出加強固體廢物和新污染物治理。落實國家“無廢城市”建設要求，推動實現城鄉“無廢”。到2027年，“無廢城市”建設初顯成效，固體廢物綜合利用水平較大提升；到2035年，“無廢城市”全面建成。
 

2022年1月，江蘇率先啟動全域“無廢城市”建設工作；南京、無錫、徐州、常州、蘇州、淮安、鎮江、泰州、宿遷9個設區市被生態環境部列入“十四五”時期開展國家級“無廢城市”建設的城市名單。兩年多來，江蘇“無廢城市”建設情況如何？
 

源頭減量，生產固廢越來越少

“‘無廢城市’并不是不產生固體廢物，也不意味著固體廢物能夠完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，一種新的管理模式，旨在實現城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。”省生態環境廳固體廢物與化學品處相關負責人解釋，數據顯示，一般工業固廢的產量占比在固廢總量八成以上，一般工業固廢的產量趨勢幾乎決定著固廢的整體走向。

根據《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》，各地立足不同地區的城市功能定位、經濟發展水平、產業結構等差異性特點，清晰定位目標，突出重點任務，完善保障措施，精準發力，持續提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

大健康產業是泰州的一張靚麗名片，坐落在泰州市高港區揚子江南路一號的揚子江藥業集團，正深入開展“無廢集團”建設，努力打造醫藥制造行業固廢治理模式的標桿。

據介紹，揚子江藥業自2023年啟動“無廢集團”建設工作以來，不斷加強固危廢環境管理制度建設，制定并推行《危險廢物分級分類管理方法（試行）》《實驗室危險廢物污染防治管理手冊（試行）》，工業固廢精細化分類與全生命周期管理水平顯著提高；開展固體廢物源頭減量，通過包裝形式變更、生產工藝優化、生產設備升級改造，已削減中藥渣、廢有機溶劑、污泥、廢紙等工業固體廢物約2990噸。

“研發團隊在新產品研發階段，會優先選擇綠色的工藝合成路線，減少生產過程中的資源消耗和環境污染，通過技術改進優化投料方式，嚴格控制物料跑、冒、滴、漏等現象，控制物料浪費和污染現象，實現了清潔、高效的生產過程。”揚子江藥業集團安全環保中心經理李忠泉說，對于目前固體廢物的管理多為紙質記錄，集團正推動“智慧環保”平臺的建設，積極與江蘇省固體廢物管理信息系統進行對接，通過信息化手段實現管理計劃、管理臺賬、轉移運輸等業務的“多流合一”，并定期與平臺申報數據核對，保證信息的準確性。

泰州淳藍工業廢棄物處置有限公司可處置18個大類的工業廢棄物，年處置能力3萬噸。這3萬噸固廢經過處置后將只留下7500噸左右無害化垃圾進行填埋，大大減少了固廢處理量。“現在我們焚燒的是醫療廢物和工業固廢。”泰州淳藍工業廢棄物處置有限公司焚燒車間主任周陳說，經過回轉窯和二燃室這兩次的焚燒工藝以后，廢棄物的減量化將達到75%以上。

工業園區是工業固體廢物的主要來源之一。對此，我省出臺了《江蘇省“無廢園區”（化工園區）建設工作方案（試行）》，提出到2025年，園區工業固體廢物產生強度逐年下降；一般工業固體廢物收運體系覆蓋率達到100%、收集率達到80%以上。

數字賦能，智慧化收貯精準管控

在泰興經濟開發區智慧園區指揮中心，管理人員打開“泰興經濟開發區危險廢物智能監管平臺”，用鼠標點一點電子地圖上的任意企業，相應的危廢產生情況、危廢總量都能一覽無余。點擊當前貯存情況，還能通過監控實時查看企業存放危廢的倉庫，“足不出戶”也能看到企業有沒有超量堆放危廢。

化工行業固危廢管理一直是環境監管的重點難點。作為江蘇省的綠色轉型模范，泰興經濟開發區正全力推進“無廢園區”建設。2023—2025年，開發區圍繞深入推進源頭減量、完善收貯存運體系建設、著力拓寬資源利用路徑、優化利用處置能力結構、強化監管能力建設等方面，細化制定了“無廢園區”建設任務清單和項目清單。

“在完善收貯存運體系建設上，我們依托園區內危險廢物集中收集企業，創新探索小量危險廢物的收集轉移途徑，提升收集服務范圍與能力；完善園區一般工業固廢收貯運能力，配套建設一般工業固體廢物貯存與分揀中心；鼓勵園區港口配套船舶洗艙水收運處一體化設施，打造港口廢物分質分類收集一體化處理體系，推動‘無廢港口’建設。”泰興經濟開發區黨工委委員、管委會副主任白學軍介紹，為了確保企業運營的安全和智能化，泰興經濟開發區的智慧園區指揮中心已經啟動并持續升級，集成全方位管理功能，包括封閉式管理、安全監控、環境保護監督和應急響應。指揮中心利用省固體廢物信息數據庫，與園區內部的大數據資源相融合，建立了一個精細的動態分析和風險預測模型，以此來實現對環境風險的早期預警和智慧化的調度管理。

大運河江蘇段是南水北調的主動脈，肩負著保障沿線飲用水源供給、優化水資源調配、維護生態系統健康穩定等重要生態功能。開展“無廢運河”建設是生態環境部交由江蘇探索的創新任務。

京杭運河揚州段是南水北調東線工程的輸水線路，年均船舶通過量達28萬艘次，解決船舶污染物“上岸難”是揚州面臨的一道必答題。

走進揚州新港物流有限公司碼頭，一個有著紅、藍、灰、綠四種不同顏色標識的超大號“分類垃圾箱”引人注目。

“這是今年3月底，揚州在全省率先建成并投用的船舶污染物智能一體化接收柜。該設施不僅對船舶生活垃圾進行分類處置，還增加了自動稱重、生活污水智能接收等功能，通過與長江干線船舶水污染聯合監管與服務系統聯網，大大提升污染物處理的效率。”揚州港集團城北作業區副總經理朱明介紹，如今，船員只需掃描二維碼，系統就會自動稱重并記錄數據。該設施有效改進了船舶污染物的處理方式，提升船舶污染物數據信息精準度，幫助船民養成良好的船舶污染物歸集、儲存、送繳習慣，有助于建設“無廢運河”。

變廢為寶，資源化利用降本增效

走進江蘇洋宇生態農業有限公司，雖然豬舍就在10米范圍內，但記者卻聞不到什么異味。在這里，豬糞成了“金疙瘩”。豬舍產生的糞污，通過地下管道進入厭氧發酵罐，利用發酵產物沼渣、畜禽干糞、秸稈、蔬菜尾菜及中藥渣生產有機肥；沼液進入氧化塘后，經過水處理系統生物降解后，20%直接用于果園、蔬菜和農田的施肥灌溉，70%的沼液深度處理后回收利用和灌溉；沼氣則用于發電。

“目前基地年均化肥減量70%，比常規施肥不僅節省了300多萬元的成本，還提高了農作物的品質。沼氣發電每年最高可發電580萬千瓦時，有50%自用。”洋宇生態公司副經理嚴巍介紹，這種“豬—沼—果蔬糧”循環資源化利用模式，實現了種養廢棄物全量消納利用，也成為“無廢農業”的一種典型模式。

“洋宇模式”是泰興市以畜牧業綠色循環發展為目標，全面推進畜禽糞污資源化利用的一個縮影。近年來，泰興積極發展就近消納、變廢為寶、種養結合、生態循環的畜禽糞污資源化利用綠色路徑，助力泰興“無廢城市”建設。據統計，泰興生豬規模化畜禽養殖場357家，目前畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率已達到100%，畜禽糞污資源化利用率達到99.77%。下一步，泰興市將繼續鞏固深化“無廢城市”建設，把加強畜禽污染治理作為轉變農業發展方式的重要抓手，進一步創新舉措、完善管理，持續提升畜禽糞污資源化利用水平，努力實現農業綠色循環發展。

位于宿遷市沭陽縣的江蘇天能資源循環科技有限公司是一家致力于資源循環利用的高新技術企業。走進生產區，只見廢舊鉛蓄電池被傾倒進回收池中，通過傳送帶送入生產線，經破碎、熔煉等處理后“變身”三種制造新電池的原材料：鉛、塑料和硫酸。

“目前企業年可回收處理廢舊鉛蓄電池25萬噸，產出約17萬噸再生鉛、1.4萬噸ABS塑料、2.4萬噸精制硫酸。”該公司負責人佘仁松說，依托全省2萬個回收網點，公司實現鉛蓄電池全生命周期管理，形成了“回收—冶煉—再生產”為一體的閉環式循環經濟產業鏈，整個生產過程完全達到“零”排放，實現了經濟效益、生態效益的雙贏。

眼下，江蘇各地正因地制宜全面推動“無廢細胞”建設，加速固廢源頭減量、資源化利用和無害化處理，“無廢”理念日益深入人心。今年1月，為加快推進全省“無廢城市”高質量建設，推動城市綠色低碳轉型，省財政廳、省生態環境廳研究制定了《江蘇省“無廢城市”建設獎勵辦法（試行）》。省生態環境廳固體廢物與化學品處相關負責人表示，下一步，將建立“無廢城市”建設項目儲備庫，通過財政獎勵措施，全面提升城市發展與固體廢物統籌管理水平，加快推進我省“無廢城市”高質量建設，推動城市綠色低碳轉型。