近年來，我國在新一輪找礦突破戰略行動、綠色礦山建設以及礦業科技發展等方面不斷推出創新舉措，并取得了顯著成效，展望2025年，相關工作有望持續深入推進。與此同時，《中華人民共和國礦產資源法》（2024年修訂版）將于2025年7月1日正式施行，礦業權管理、礦產資源安全、戰略性礦產資源保護以及礦業用地等多個關鍵領域將在2025年呈現新的特點。

礦權管理變化銜接：平穩過渡與制度優化

歷年來，我國的礦業權證一直施行“權屬登記”“作業許可”合二為一的管理措施，本次新修訂的礦產資源法首次明確將礦業權證與勘查許可證、采礦許可證分離，可以預見新舊法律的銜接是一個復雜的過程。

一方面，自然資源部及相關管理部門將出臺一系列配套規范，明確新法實施的具體流程和過渡措施，確保礦業權管理工作的平穩過渡。對于“權屬登記”與“作業許可”如何分別管理，礦業權人與作業實施人不一致的采礦現象能否合法化以及如何審批，仍有待具體規定予以落實。

另一方面，礦企需要積極適應新法要求，梳理現有礦業權的合規性，及時調整管理策略，在新法框架下延續和優化礦業權管理將成為礦企2025年的重要課題。

用地難題逐步緩解：政策支持與實踐探索

礦企用地一直是制約行業發展的重要問題。近年來，隨著國家對礦產資源開發的重視，以及對土地資源合理利用的政策調整，礦企用地問題有望在2025年得到進一步緩解。

一方面，地方政府可能根據新法要求，結合本地實際，探索靈活的土地供應方式，如彈性出讓年限、土地租賃、集體經營性建設用地入市、凈礦出讓、組合出讓等，降低礦企用地成本及審批周期。另一方面，主管部門可能會出臺更多支持性政策，鼓勵礦企參與土地復墾、生態修復、種植土剝離等項目，以換取更多的用地指標，實現資源開發與生態保護的雙贏。

找礦投入持續加大：戰略需求與技術驅動

我國已連續兩年找礦投入超千億元，“十四五”累計投入找礦資金4000億元。新一輪找礦突破戰略行動實施以來，常規油氣和鈾礦勘查不斷取得新發現，深層煤層氣、超深水天然氣等非常規油氣實現重大突破，油氣儲采比穩步上升，鈾礦資源量大幅增加。

工業化進程及科技發展決定了我國的供應鏈和產業鏈在未來長期一段時間內將保持對礦產資源的旺盛需求，尤其是戰略性礦產資源的供應安全至關重要。

2025年，國家將持續對地質勘查的資金給予支持，鼓勵科研機構和企業開展深部找礦、隱伏礦找礦等前沿技術研究，提高找礦成功率，增強自身的資源儲備能力，以應對國際爭端和資源供應的不確定性。

科技發展全面提速：創新驅動與產業升級

我國地形復雜，勘查難度較大，礦產資源又具有共伴生礦多、貧礦多、綜合利用潛力大的特點，關鍵技術突破有賴持續投入。新一輪找礦突破戰略行動實施以來，以科技自立自強為目標，礦產資源勘查、利用的技術難題不斷得以攻克。

低品位鈮資源高效利用關鍵核心技術的突破，超微細粒鈦鐵礦高效回收技術的創新，已盤活大量資源可供利用。此外，自主設計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號正式入列、“地殼一號”挺進地球深部，都將為找礦提供更多的可能性。

2025年，礦產資源行業將在智能化、數字化等方面持續加大投入。礦山智能化建設將加速推進，無人礦山、智能開采等技術將從試點走向廣泛應用。同時，隨著大數據、人工智能、物聯網等技術的深度融合，礦產資源行業的資源勘探、安全監管等環節將實現全面升級。衛星遙感、無人機勘查、大數據分析等新技術也將在找礦工作中得到更廣泛的應用，提升找礦效率和精度。

綠色探采持續進階：生態保護與可持續發展

生態保護是礦產資源行業實現可持續發展的必由之路，隨著《關于在新一輪找礦突破戰略行動中全面實施綠色勘查的通知》《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》等文件的施行，綠色勘查、開采已經成為與資源開發并駕齊驅的戰略部署，新修訂的礦產資源法也對礦區生態修復作出了專章規定。

因此，2025年，國家將繼續加強對綠色勘查、綠色礦山建設、地質環境恢復治理、地貌重塑、植被恢復、土地復墾的政策支持和監管力度，引導企業加大環保投入，提升生態環境質量。礦企也應當主動優化生產工藝、加強生態修復、推進資源循環利用，提前著手開展綠色化轉型，以應對新的生態保護監管要求。

同時，生態保護要求也將帶動礦山生態修復、環保設備制造等產業的發展，形成新的經濟增長點。

礦產資源安全保障創新：多元合作與戰略儲備

礦產資源安全是國家安全的重要組成部分，通過多元化的安全保障措施，我國將構建更加穩定、可靠的礦產資源供應體系。

國際層面，我國在全球礦產資源領域的戰略布局不斷深化，應對國際市場波動和供應中斷的能力不斷提升，對于國內礦產資源安全的保障發揮了積極作用。2025年，中國頭部礦企及資本將繼續加強與國際礦業市場的合作，持續推進海外收并購工作，增強供應鏈韌性。

國內層面，戰略性礦產資源儲備體系建設、礦產資源應急體系建設等工作將持續推進，且隨著大數據與人工智能的發展，該部分工作有望結合既有數據構建更精準的市場變化趨勢預測模型，以提升礦產資源應急保供水平和能力。與此關聯的是，由于新法已將戰略性礦產資源目錄上升由國務院制定，目前適用的戰略性礦產資源目錄預計也將會迎來調整。

行業整合加速：協同效應顯現

隨著市場競爭的加劇和環保政策的收緊，小型礦企基于資金、技術和環保壓力，生存空間將會受到擠壓，對此應當提前應對，著手企業的轉型升級。

另一方面，大型礦企將通過并購重組、產業鏈整合、跨行業合作和國際合作等方式加速推進整合，以擴展市場份額并降低生產成本，提升行業整體競爭力和資源的優化配置。

2025年，礦產資源行業將在新的法律框架下，迎來新的發展機遇與挑戰。從礦業權管理制度優化到綠色發展的全面提速，從科技驅動的產業升級到行業整合的加速推進，每一個趨勢都預示著行業的深刻變革。行業同仁們要密切關注政策動態，主動適應市場變化，以更加開放、創新的思維推動行業發展。