1月30日，從國家能源局網站獲悉，指導和規(guī)范煤化工行業(yè)發(fā)展的綱領性文件——《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國家能源局完成編制工作。《規(guī)劃》提出以技術創(chuàng)新為手段，通過對煤炭加工轉化多種單項技術的耦合、集成，聯(lián)合生產多種清潔燃料、化工原材料以及熱能、電力等產品，有序開展煤炭深加工升級示范工作。以提高煤炭的整體轉化效率，實現(xiàn)煤炭的高效、清潔和綜合利用。
根據規(guī)劃可以看出這次《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），向煤炭富集地傾斜，并且實際投資將至萬億。

　　向煤炭富集地傾斜

　　國家能源局表示，在落實好合理控制能源消費總量和節(jié)能減排相關要求的前提下，“十二五”期間將優(yōu)選一批煤炭深加工示范項目，重點安排在煤炭主產區(qū)及煤炭調出省區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設計，分步實施，通過升級示范使我國煤炭深加工產業(yè)成為具有國際競爭力的戰(zhàn)略性產業(yè)。

　　《規(guī)劃》脫胎于國家發(fā)改委2006年醞釀制定的《煤化工產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。據當年參與編制的相關人士透露，當時已明確將煤化工項目的開展限制在山西、陜西、內蒙古、新疆等煤炭資源集中的七個省區(qū)，并計劃自2011年開始在全國建設八大煤化工產業(yè)基地。在國家發(fā)改委制定的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，陜西、內蒙古、寧夏、貴州也已明確為煤化工基地。

　　但因爭議較大，上述產業(yè)規(guī)劃在歷經三年多的討論后最終宣告流產。不過，其向資源富集地傾斜的政策思路仍得以延續(xù)。2011年4月12日，國家發(fā)改委網站公開發(fā)布了《關于進一步規(guī)范煤化工產業(yè)有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，煤炭凈調入地區(qū)要“嚴格控制煤化工產業(yè)”，示范項目建設要“按照石化產業(yè)的布局原則，實現(xiàn)園區(qū)化，建在煤炭和水資源條件具備的地區(qū)”，《規(guī)劃》的編制工作亦根據文件要求全面展開。

　　實際投資或至萬億

　　據了解，《規(guī)劃》對示范項目提出了先進的能效、煤耗水耗等準入指標和嚴格的生態(tài)環(huán)境保護要求，確定了七大類共17項技術裝備方面的重點示范內容，引導企業(yè)和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加強系統(tǒng)優(yōu)化集成以及探索模式創(chuàng)新等方面進行示范。

　　記者從同樣由國家能源局編制的《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》中看到，“煤炭加工提質與高效潔凈轉化”明確被列為“十二五”煤炭科技發(fā)展的重點之一，包含了先進的選煤、煤炭直接液化和間接液化、油煤共煉技術，大型煤制氫和煤制天然氣技術，低階煤提質改性技術、水煤漿技術以及高效煤粉工業(yè)鍋爐島技術體系及關鍵裝備等。

　　其中，作為能源科技“十二五”規(guī)劃中的重大示范工程，煤電化熱一體化示范工程和煤制清潔燃料示范工程都目標達到能源利用（轉化）效率高、資源綜合利用程度（水平）高、產品附加值高、污染物及CO2排放少，并實現(xiàn)“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運行。重大示范工程的研究內容顯示，煤電化熱一體化項目的煤炭處理能力為千萬噸級，煤炭間接液化項目為單系列100—180萬噸，煤制天然氣項目為單系列13—20億立方米/年，低階煤提質示范工程為單系列百萬噸級。

　　分析主要煤化工項目規(guī)模后預計，“十二五”煤化工產業(yè)實際投資可達7000—8000 億元。如按照《通知》“原則上，一個企業(yè)承擔一個示范項目”的要求，以30—50個大企業(yè)、每個大項目平均投資約200 億元估算，實際投資甚至可達萬億。