近日，四川省自然資源廳與四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心（以下簡稱省政務服務和資源交易服務中心）聯合發布《四川省礦業權招標出讓工作規程》和《四川省省級礦業權出讓網上交易規則》，兩項新規將于8月1日起正式施行，有效期5年。這是四川省首次為礦業權招標出讓單獨制定操作規程，并與升級后的網上拍賣、掛牌規則形成“雙軌并行”體系，進一步規范礦業權出讓網上交易和招標出讓行為，優化流程、提升效率。

響應國家部署 健全招標制度

長期以來，礦業權出讓主要以拍賣、掛牌為主，《四川省礦業權招標出讓工作規程》響應了自然資源部辦公廳印發的《關于鼓勵地勘單位和礦山企業提供勘查區塊建議促進戰略性礦產勘查的通知》和《關于做好礦業權招標出讓有關事項的通知》，旨在規范招標出讓工作流程和要求，有序推進全省礦業權招標出讓工作。該制度是全國礦業權出讓中走在前列的規范性制度。

根據《四川省礦業權招標出讓工作規程》，四川首次明確評標采取綜合評標法，由報價、技術和商務等部分組成。其中，技術標部分主要重點考核勘查部署方案、綠色礦山建設、生態修復等核心技術能力。同時，還通過招標出讓流程設計，強化了評標精準性。如專家“雙專配置”，評標委員會中地質或采礦專家不少于2人，且專家占比超三分之二，確保技術話語權；底價“開標亮底”，底價須在開標時公布，防止“暗箱操作”，定價需參考礦產品價格、基準價等參數。

優化營商環境，明確規范標準

同步修訂的新規《四川省省級礦業權出讓網上交易規則》則聚焦優化營商環境，明確規范標準。本規則首次明確保證金標準，其金額不低于出讓起始價的20%，原則上根據出讓區塊面積設置0—10平方千米→1000萬元、10—20平方千米 →1500萬元、20平方千米以上→2000萬元。

此外，還探索分段設置保證金、熔斷報價追加保證金機制。例如，當報價達到熔斷價時，網上競價暫停，競買人按規定追加保證金后方可參與后續競價，系統在交易文件規定時間恢復競價。

失信聯動懲戒 兩新規形成互補

新規還建立了信用懲戒聯動機制，讓違約者“一處失信、全國公示”。《四川省礦業權招標出讓工作規程》細化串標、造假等違規情形認定標準，如不同投標文件由同一單位編制、保證金同賬戶轉出等均視為串標。違規者將被取消資格并追責，交易平臺工作人員違法將承擔經濟或刑事責任。此外，中標后放棄資格或未履約者，保證金不予退還，并納入失信聯合懲戒；《四川省省級礦業權出讓網上交易規則》則明確，競買人串通報價、弄虛作假或逾期不履約等行為將被視為違約，相關信息將在自然資源部門戶網站、四川省自然資源廳官網等平臺公示，并納入失信聯合懲戒管理。情節嚴重的，依法追究法律責任。

本次同步出臺的兩項新規健全了礦業權招標拍賣掛牌出讓的規章制度，具有很強的操作性。招標針對需綜合擇優的礦業權項目，突出技術實力考核；網上交易則規范了拍賣、掛牌流程，保證金收取有據可依。新規的出臺是深化‘放管服’改革、優化營商環境的重要舉措，將進一步提升礦業權交易透明度，激發市場活力，為全省礦業權出讓提供制度保障。