22日，國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)吳吟表示，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局組織編制的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已正式發(fā)布實(shí)施。《規(guī)劃》確定了“十二五”時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)資源高效清潔利用。大力發(fā)展煤炭洗選加工，有序建設(shè)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，促進(jìn)煤炭高效清潔利用。

大力發(fā)展煤炭洗選加工。大中型煤礦要配套建設(shè)選煤廠，鼓勵(lì)在小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠。在大型煤炭基地重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型選煤廠。采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有選煤廠。推廣先進(jìn)的型煤生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，加強(qiáng)褐煤提質(zhì)技術(shù)的研發(fā)和示范，完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高煉焦精煤、高爐噴吹用煤產(chǎn)品質(zhì)量和利用效率，提高動(dòng)力煤入選比例。

穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工示范項(xiàng)目建設(shè)。在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開(kāi)展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級(jí)示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。不斷創(chuàng)新和完善技術(shù)，提高能源轉(zhuǎn)化效率、降低水耗和煤耗、降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)研究和示范。

《規(guī)劃》明確要健全體制機(jī)制，推進(jìn)采煤采氣一體化開(kāi)發(fā)。加大煤層氣（煤礦瓦斯）勘探開(kāi)發(fā)利用力度，遏制煤礦瓦斯事故，增加清潔能源供應(yīng)，減少溫室氣體排放。

推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用。建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估制度，推進(jìn)高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦兼并重組。完善瓦斯抽采利用標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施高瓦斯礦井規(guī)模化抽采工程，建成36個(gè)年抽采量超過(guò)1億立方米的規(guī)模化抽采礦區(qū)。支持煤礦瓦斯民用和發(fā)電，加快煤礦區(qū)瓦斯管路聯(lián)網(wǎng)，集中規(guī)模化利用。鼓勵(lì)低濃度瓦斯利用，開(kāi)展乏風(fēng)瓦斯利用試驗(yàn)及示范項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。支持大型煤炭企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)采，鼓勵(lì)外商和民營(yíng)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)和資金投資煤層氣開(kāi)發(fā)，提高煤層氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)大華北區(qū)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，加快開(kāi)展新疆地區(qū)低階煤盆地、西南高應(yīng)力區(qū)和中部低滲透三軟煤層煤層氣勘查與開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項(xiàng)目，加快建設(shè)大寧、鄭莊、柿莊南等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的集輸管網(wǎng)。

《規(guī)劃》要求積極開(kāi)展國(guó)際合作，深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持多元發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開(kāi)發(fā)利用，深入開(kāi)展對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步拓展煤炭國(guó)際貿(mào)易。

加強(qiáng)境外煤炭資源開(kāi)發(fā)利用。支持優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)參與境外煤炭資產(chǎn)并購(gòu)，加大境外煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)力度，提高境外權(quán)益煤炭產(chǎn)能。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)投資境外煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)，結(jié)合境外煤炭資源開(kāi)發(fā)利用需要，開(kāi)展有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資。

開(kāi)展對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)承攬境外煤礦建設(shè)、技術(shù)改造以及運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和大型裝備出口，促進(jìn)我國(guó)煤炭裝備制造業(yè)發(fā)展。建立境外煤炭裝備制造基地、零配件基地和技術(shù)服務(wù)中心，提高技術(shù)服務(wù)水平。

拓展煤炭國(guó)際貿(mào)易。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，鞏固和發(fā)展與主要煤炭資源國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，鼓勵(lì)進(jìn)口。鼓勵(lì)沿海、沿邊地區(qū)拓展煤炭進(jìn)口渠道，保障進(jìn)口煤源穩(wěn)定可靠。北方地區(qū)適度出口。

支持企業(yè)走出去。研究設(shè)立境外投資專項(xiàng)資金，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外煤炭重點(diǎn)投資項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)出口信貸、項(xiàng)目融資等多種方式，改進(jìn)和完善對(duì)企業(yè)境外煤炭投資項(xiàng)目金融服務(wù)。積極發(fā)揮商業(yè)銀行作用，為企業(yè)境外煤炭投資提供融資支持，對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的境外煤炭投資重點(diǎn)項(xiàng)目加大信貸支持力度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。