3月22日，國(guó)家能源局在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》將煤炭高效清潔利用作為“十二五” 煤炭工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。據(jù)記者了解，無(wú)論是推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是依托化工產(chǎn)業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，煤炭高效清潔利用的兩大重要抓手都離不開化工。
    《規(guī)劃》指出，考慮到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、控制PM2.5污染等因素的影響，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將明顯下降。合理控制煤炭消費(fèi)總量，限制粗放 型經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的不合理需求，降低煤炭消費(fèi)增速，是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。預(yù)計(jì)2015年煤炭生產(chǎn)能力為41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右。
    國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示，現(xiàn)在大部分的煤炭都用來(lái)發(fā)電了，非常可惜。他認(rèn)為，要盡可能減少煤炭的消費(fèi)，因?yàn)槊禾渴侵匾A(chǔ)能源和重要原材料，能夠制氣，又能制油，還是化工原料。保障這些領(lǐng)域的穩(wěn)定供應(yīng)是煤炭工業(yè)一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)任務(wù)。
    然而，煤化工屬高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，受技術(shù)制約，煤炭在整體產(chǎn)業(yè)鏈中的能源轉(zhuǎn)換效率不高，能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均高出全國(guó)平均水平的10倍以上。這 樣的事實(shí)讓現(xiàn)代煤化工更被看好。吳吟指出，現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工不同，有非常明顯的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。一是利用資源效率相對(duì)比較高，二是環(huán)境污染問(wèn)題解決的比 較好。首先，龍頭工藝是煤氣化，氣化以后，煤里面的硫以及其他重金屬可以分離出來(lái)，這些雜質(zhì)容易去除；其次，排放的二氧化碳可以收集起來(lái)，可以利用或者儲(chǔ) 存，減少了二氧化碳的排放。“現(xiàn)代煤化工不能停，要努力探索，把煤利用的更好。”吳吟說(shuō)。
    《規(guī)劃》將有序建設(shè)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，促進(jìn)煤炭高效清潔利用作為“十二五”煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。具體內(nèi)容是穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工示范項(xiàng)目建 設(shè)。在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等 升級(jí)示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；不斷創(chuàng)新和完善技術(shù)，提高能源轉(zhuǎn)化效率、降低水耗和煤耗、降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持開展二氧化碳捕集、 利用和封存技術(shù)研究和示范。
    吳吟表示，升級(jí)示范是發(fā)展現(xiàn)代煤化工的重要原則，不久以后國(guó)家還會(huì)發(fā)布關(guān)于煤炭深加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將明確哪些項(xiàng)目能上、在哪些地方上、在哪些地 方要達(dá)到什么目標(biāo)等。據(jù)介紹，升級(jí)示范的具體指標(biāo)包括煤炭轉(zhuǎn)化效率、項(xiàng)目耗水量等。另外，一般的煤炭調(diào)度省不考慮安排示范項(xiàng)目，沒(méi)有水的地方、環(huán)境容量不 夠的地方也不考慮。現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目還一定要有長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，確實(shí)把煤中所有有用的東西都能利用起來(lái)。
    依托化工產(chǎn)業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)重點(diǎn)方向。《規(guī)劃》指出，要按照減量化、資源化、再利用的原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大資源綜合利用規(guī)模， 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)。在大中型礦區(qū)內(nèi)，以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤——焦——電 ——建材、煤——電——化——建材等多種模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；合理利用內(nèi)蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點(diǎn)集中利用，建設(shè)煤——電——鋁——建 材一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
    另外，要擴(kuò)大煤矸石井下充填、復(fù)墾和筑路利用量，在大型選煤廠周邊地區(qū)建設(shè)洗矸、煤泥和中煤綜合利用電廠，新增裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦。2015年煤矸石 綜合利用量要達(dá)到6.1億噸，利用率達(dá)到75%以上。其中，電廠利用3億噸，煤矸石制建材利用1億噸，煤矸石井下充填、復(fù)墾和筑路利用2.1億噸以上。力 爭(zhēng)利用含鋁粉煤灰約1080萬(wàn)噸，形成氧化鋁年生產(chǎn)規(guī)模360萬(wàn)噸。