巖灣村是湖南省石門縣皂市鎮的一個生態示范村,這里依山傍水,風景秀麗。不過,這個村落也曾有過垃圾圍村的困擾,溪邊、崖邊、河邊,曾經到處都是成堆的垃圾。
垃圾的隨意丟棄讓這個美麗的鄉村風光不再,直到五六年以前,這個小村開始了垃圾處理方式的第一次創新。
湖南省石門縣副縣長劉穎告訴記者,“當時處理我們說了四個字,就是燒、埋、賣、運,燒就是焚燒。有一個水泥筒子,就是簡易的一個焚燒爐。然后村里面也有一個垃圾池,也是可以焚燒的。”
農戶門前和村里集中焚燒和填埋垃圾,迅速減少了垃圾存量,然而產生了二次污染。2013年之后,垃圾分類處理方式引入石門縣,在部分鄉村開始試點,巖灣村最先引入。
經過農戶的第一道分類處理,賣掉可回收的、埋掉可漚肥的,剩下的垃圾數量大為減少,不可回收的垃圾經過鄉鎮轉運站壓縮轉運,最后送到縣里統一處理。不過,這種“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”模式并沒有在石門縣全面推廣,因為它不能缺少鄉鎮轉運站這個重要環節,而石門縣只有一半鄉鎮建了垃圾轉運站。
2015年年底,石門縣采用市場招標方式與中聯重科簽訂了一項垃圾收轉運服務協議,推進一種被稱為PPP的新模式。
所謂PPP模式,是指政府與社會資本之間就基礎設施或公共服務項目形成的一種新型合作模式。這種模式將社會資本與政府結合,由企業提供給政府服務。通過這種模式,既減輕了政府的負擔,企業又有錢可賺。這無疑是一個可以實現雙贏的長效合作模式。
據了解,中聯重科將在石門縣比較偏遠的9個鄉鎮首先布局垃圾轉運站,然后還會對石門縣近郊10個鄉鎮原有的垃圾收轉運站進行升級改造。在周邊的地方,布上可移動的可鉤臂的垃圾收集箱。將垃圾日產日清,避免二次污染。
經過多次嘗試之后,石門縣的環境綜合整治迎來了全新的機會,不僅僅是農村垃圾處理,更將包括農村污水處理等領域的全方位提升。
農村“垃圾圍村”的困境該如何破解?其實,在農村垃圾處理問題上,沒有最好的模式,只有最適合的模式。石門縣在垃圾處理的道路上則選擇了政府買單、企業運作的PPP模式,也獲得了不錯的成果。農村的垃圾管理工作千頭萬緒,管理模式不能一成不變。農村的垃圾處理和環境綜合整治是一項大工程、大課題。需要有大智慧和大創新。