“要跳出煤炭產業，發展產業，要跳出山西，發展山西，不跳出煤炭產業、山西的原框框，山西很難發展。”近日，在中國上市公司產業升級高峰會暨2018首屆山西資本市場轉型發展年會上，談到山西的轉型升級，第十一屆全國人大財經委副主任委員賀鏗給出了上述建議。

實際上，山西要打破“一煤獨大”的格局，發展新興戰略產業，似乎已成業內共識。《山西省2018年政府工作報告》就提出，要大力發展戰略性新興產業，涵蓋了生物醫藥、文化旅游、先進裝備制造業、新能源汽車等多個領域。山西省近年來也做出了相應布局，如先后成立了太原高新區生物醫藥產業企業聯盟、山西省文化旅游投資控股集團有限公司。

不過，在上述會議上，包括北京國富資本創始合伙人呂向東、廣州民營投資股份有限公司董事總經理徐勝廣在內的多位業內人士向21世紀經濟報道記者強調，轉型不等于轉行，山西傳統產業也要升級改造，傳統煤炭等企業的國企改革或是轉型升級的關鍵。

轉型如箭在弦

會議中多位業內人士認為，經濟發展新常態下，產業轉型升級至關重要，特別對于山西這樣的資源型經濟體而言。如原國務院參事任玉嶺指出，當前應該高度重視產業結構的調整，促進產業的升級，“尤其是山西，應該在這方面下狠功夫。”

針對山西的資源型經濟轉型，國務院還曾單獨發文。2017年9月，國務院印發《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》：到2020年，煤炭開采和粗加工占工業增加值比重顯著降低，煤炭先進產能占比逐步提高到2/3；戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到全國平均水平。

山西省國資委主任郭保民在接受媒體采訪時表示，山西目前“一煤獨大”、“一股獨大”矛盾突出，且盈利能力弱、債務負擔重，轉型升級已經是必然之勢。

為此，山西省已開始部署轉型升級之路，發展戰略性新興產業更是多次被提及。

以醫藥生物產業為例，實際上，早在2015年6月，太原高新區就與山西醫科大學簽訂了戰略合作協議，并成立了太原高新區生物醫藥產業企業聯盟。

2017年3月，山西運城市產業引導基金管理委員會成立規模4億元的“運芮醫藥產業基金”，其中基金不低于80%的資金將投向運城市內的醫藥產業鏈企業，鼓勵企業進行醫藥技術創新和掛牌上市。根據山西省統計局數據，近期醫藥工業也取得了相應成就，2017年前三季度，醫藥工業增長9.5%，增幅高于煤炭、冶金、焦炭等多個行業。

呂向東在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，山西省著力發展新興產業，對于改變“一煤獨大”局面，促進轉型升級方面確實取得了成效。山西省統計局數據顯示，2017年，山西省規模以上工業中，非煤產業增加值增長9.7%，快于煤炭產業6.1個百分點，戰略性新興產業增加值增長10%，快于全省工業增速3個百分點。其中，新材料產業增長8.6%，生物產業增長11.1%。

不過，業內人士表示，山西的新興產業還面臨占比不高、資源型經濟發展仍然存在慣性等問題。

2017年前三季度，山西省12個主要工業行業中，8個行業呈現較快增長態勢，分別是裝備制造業、冶金工業、焦炭工業、建材工業、醫藥工業、食品工業、紡織工業、其他工業。其中，戰略性新興產業并不多。山西省亦在《山西省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》中坦言，目前存在高新技術企業的產品附加值不高，科技型中小微企業發展嚴重不足等問題，且對資源型經濟發展仍然存在慣性，經濟下行壓力較大，面臨“轉”和“趕”的雙重壓力。

傳統產業升級

在發展戰略性新興產業時，傳統產業或也不能丟掉，也要進行改造、提升。

“轉型升級不一定全是發展新興產業，傳統制造業亦需要升級，轉型不等于轉行，也要把握原有的優勢產業。”在上述會議上，徐勝廣向21世紀經濟報道記者強調指出。

多位業內人士在會議上亦表達了相似的觀點。如中歐陸家嘴國際金融研究院院長助理劉功潤認為，如果寬泛來談技術驅動，科技創新的驅動，是沒有任何意義的，山西有煤是一個天然的稟賦，也需要靠內在的精耕細作，不斷提升技術的能量，把它做得更加精細。

呂向東向21世紀經濟報道記者指出，談到把握優勢產業，對山西而言，煤炭則無法避開。

根據山西省發布的《經濟年鑒2016》，山西煤炭保有資源儲量2767.85億噸,約占全國保有資源儲量的20.1%;煤層氣保有資源儲量1825.16億立方米,占全國保有資源儲量的88.2%。此外，山西省擁有包括山煤集團、晉煤集團在內的七大煤炭集團，在18家省屬國有上市公司中，有不少于7家為煤炭相關企業，分別為西山煤電、大同煤業、山西焦化、山煤國際、陽泉煤業、潞安環能、陽煤化工。

在呂向東看來，山西煤炭資源之豐富、大型煤炭企業之多，正是山西的優勢所在，雖然山西產業結構亟待優化，但煤炭作為山西的優勢產業，轉型時不應被丟掉。“在煤炭國企是主力軍的情況下，通過國企國資改革踏踏實實做大幾家，激發國有企業的內在動力，是利于山西轉型升級的。”

作為山西省國資委主任，郭保民在接受媒體采訪時亦透露，要破解山西國企發展的難題，轉型是鑰匙，而國企國資改革是決定山西轉型前途的關鍵一招，要在一些重大體制機制改革上大膽探索、先行先試。

實際上，自2017年以來，山西省煤企國改已多有動作。如就在2018年1月25日，山西省國資委下屬企業山西焦化以48.92億元購買中煤華晉49%的股權的事宜獲得證監會通過，中煤華晉從事煤炭開采和洗選業務，是山西焦化的上游企業。

山西焦化方面表示，本次交易可實現公司經營業績從焦化行業擴展到煤焦行業聯動，體現行業協同效應，分散公司行業經營風險，也有利于企業的總資產和凈資產增加，并使得企業負債水平大幅下降。

此前的2017年11月，山西省國資委發布了《關于第一批騰籠換鳥項目的通告》，包括焦煤集團、陽煤集團、晉煤集團在內的多家煤企進行虧損資產“剔除”。如陽煤集團擬轉讓山西陽煤寺家莊煤業有限責任公司40%的股權，截至2017年6月底，轉讓標的的資產總額49.94億元，負債約50.38億元，凈資產約-0.44億元。

山西省國資委相關負責人表示，“騰籠換鳥”是為優化山西國有經濟布局，推動山西省屬國有企業轉型發展，支持創新發展前瞻性戰略產業。

“轉型既要有危機感，同時也要從容不迫。山西有著煤炭等傳統優勢產業，轉型升級不應脫離根本，通過股權稀釋、兼并重組等方式，做大做強國有企業，這對山西省轉型升級至關重要。”呂向東向21世紀經濟報道記者指出。