近年來,寧夏回族自治區強化政策供給引導,在六盤山、賀蘭山等區域大膽實踐,探索出了“生態修復+產業融合發展”的新做法、新路徑、新模式。近期,寧夏自然資源廳持續發力,在政策層面打出“組合拳”,全面推廣生態修復新模式,力促社會資本激活生態修復新動能。
在六盤山區域,涇源縣燕家山生態保護修復項目引入寧苗生態園林有限公司,通過“政府引導+市場運作+社會協同+企業實施”,將移民遷出區打造成生態產業培育示范基地。賀蘭山區域則以鎮北堡礦區生態修復為代表,對廢棄采砂坑進行生態修復,打造葡萄種植基地,發展文化旅游產業,推動生態修復與葡萄酒文化旅游產業深度融合,形成了廢棄礦坑變身“紫色聚寶盆”的“鎮北堡模式”。
為了讓這些好經驗在全區開花結果,寧夏圍繞政策支撐與項目管理,推出了一系列“硬核”措施。在政策支撐上,強化規劃統籌,科學合理確定生態修復區域土地復墾利用方向和產業用地主導用途、空間布局及比例,完善混合產業用地供給方式,為合理開發和科學利用創造條件。同時,積極拓展政策性金融資金支持范圍,資金投向涵蓋土地綜合整治、山水林田湖草沙一體化保護和修復、歷史遺留廢棄礦山生態修復等各類國土空間生態保護修復項目和生態系統碳匯項目。此外,寧夏還鼓勵充分利用自然資源,如礦山修復后用于發展旅游業,符合條件的非永久性附屬設施用地可不征收、不轉用,按現用途管理,降低社會資本的投資成本。在項目儲備申報環節,對能帶動農民增收、有社會主體參與的項目,自治區財政資金將予以重點傾斜,優先保障優質項目落地實施。
針對投資主體,寧夏鼓勵集體經濟組織和企業合作,優先吸納本地農民就業,讓群眾在家門口就能學技能、增收入。加大生態保護修復科技統籌支撐保障力度,幫助社會投資主體解決生態保護修復、生態產品研發、生態產業發展技術難題。鼓勵社會資本大膽創新,打造生態修復項目運營平臺,創建做優綠色品牌,提高生態產品附加值。
為推進社會資本參與生態修復工作,寧夏從投資主體篩選,到項目實施過程監管,再到最后的效益評價,將實施全過程管理,確保各項激勵政策落地見效。