4月8日，江西省水利廳聯合省人民檢察院、省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監督管理局等九部門聯合發布《江西省水利廳等九部門關于開展河道采砂聯合整治行動的通知》。

《通知》宣布，從2019年4月8日至2019年12月31日，開展為期九個月的河道采砂聯合整治行動，嚴厲打擊非法采運砂石，依法規范采砂市場秩序，深入推進采砂領域掃黑除惡專項斗爭。

重點任務

一、規范合法采砂，打擊非法采砂

一是規范合法砂源開采。對經批準許可的采砂點開展全面排查，對取得河道采砂許可的采砂戶，檢查采砂作業是否符合定點、定時、定量、定船、定功率的“五定”要求，對采砂船舶的登記證書、檢驗證書和船員的適任證書“三證”是否齊全進行排查，并督促采砂企業建立河砂開采及銷售臺賬。

二是嚴厲打擊非法采砂行為。對敏感河段、敏感區域加大執法力度和巡查頻次，嚴厲打擊河道非法采砂和非法旱采。

三是深挖涉砂黑惡勢力。深挖采砂領域久整不治的非法砂石碼頭、久整不治的非法采砂點、屢查屢犯的非法采砂人員、因采砂發生的群體性事件、本應入刑但未追究刑事責任的案件等五個重點方面涉黑涉惡及“保護傘”線索，嚴厲打擊暴力執法、干擾執法以及非法采砂刑事犯罪行為，堅決消除黑惡勢力滋生土壤。

四是大力推動行刑銜接。對行政處罰中發現非法采砂行為涉嫌犯罪的，應積極向公安、檢察機關移交案件線索，依法共同打擊涉砂犯罪行為，形成對非法采砂行為的有效震懾。

二、加強源頭治理，管控采、運砂船舶（機具）

對采砂船舶的登記證書、檢驗證書和船員的適任證書“三證”是否齊全進行排查，對查處的“三無”非法采砂船舶，一律按照江西省委、省政府鄱陽湖生態環境專項整治三年工作計劃要求予以沒收銷毀。全面檢查各種運砂船舶法定證書、車輛證照是否齊全，是否持有水利部門核發的河道砂石采運管理單，依法查處違規違法運輸砂石行為，并倒查砂石來源。大力整治非法建造、改裝采砂船舶問題，加強對造船企業生產活動的監督檢查，嚴厲查處非法建造、改裝采砂船舶行為。

三、清查合法砂場，取締非法砂場

一是清查經批準的合法堆砂場。查堆放點是否符合河道采砂規劃要求，查各項管理制度是否落實，并督促砂場經營單位或個人建立河砂來源及銷售臺賬。

二是清理整頓未經審批非法經營的堆砂場，全面治理亂堆放、亂侵占、亂經營、亂買賣的“四亂”現象，嚴厲打擊占用河道和岸上占用土地亂堆砂的違法違規行為，消除非法采砂銷贓“據點”。

四、規范機制砂市場，維護砂石運輸秩序

加強機制砂生產的立項審批管理，科學合理設置機制砂場。在河道管理范圍設置機制砂場，要按照河道管理權限的要求履行相關手續后報河道主管部門批準，依法取締未經批準設立的機制砂場。礦山礦產資源加工的機制砂轉入水路運輸的，由縣級以上行業監管部門提供相關證明。無行業監管部門合法證明的，一律視為違法運輸砂石行為，按相關法律法規依法處理。嚴防偷采砂石破壞山林、河流環境，擾亂砂石市場秩序。

本次聯合整治行為分調查摸底（4月）、集中整治（5-11月）、暗訪與整改（12月）三個階段實施。

一、調查摸底階段（4月）：各地組織力量對轄區內河道采砂和機制砂生產活動情況認證進行調查摸底。厘清河道采砂和機制砂生產監管環節的工作流程，做好各部門之間的溝通銜接，并制定聯合整治方案。

二、集中整治階段（5-11月）：針對調查摸底階段發現的采砂違法案件，聯合水利、檢察、工業和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、應急管理、市場監督管理等相關部門，對重點流域和區域開展集中整治行動，全面打擊砂石資源非法采、運、銷行為，依法給予行政處罰或追究刑事責任。通過集中整治、全過程監管，阻斷非法盜采、運輸、銷售、使用砂石資源的渠道。

三、暗訪與整改階段（12月）：省水利廳牽頭組織有關部門分赴各地進行暗訪，及時反饋發現的問題，督促整改到位。對個別重大復雜的違法案件，采取省級掛牌督辦的方式從嚴查處，深入整治。對涉刑事案件督促落實行刑銜接，涉黑涉惡線索及時移送立案并對責任單位嚴肅追責。