近日，國家發改委、國家能源局發布《關于印發<以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案>》的通知。根據文件計劃，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，以其他沙漠和戈壁地區為補充，綜合考慮采煤沉陷區，規劃建設大型風電光伏基地。到2030年，規劃建設風光基地總裝機約4.55億千瓦，其中庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規劃裝機2.84億千瓦，采煤沉陷區規劃裝機0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區規劃裝機1.34億千瓦。
 

我國煤炭資源儲量十分豐富，全國2100多個縣中，1200多個有預測儲量；已有煤礦進行開采的縣城就有1100多個，占60%左右。

我國煤炭資源另一特點是分布不均。從分布區域看，華北地區zui多，占全國保有儲量的49.25%，其次為西北地區，占全國的30.39%，依次為西南地區，占2.98%。分省份看，內蒙、山西、陜西、新疆、貴州和寧夏6省區zui多，占全國的81.6%。

我國煤炭行業在過去70多年的負載過程中，為社會經濟發展提供了持續穩定的能源保障，但是，隨著部分地區，煤炭資源采掘枯竭，大面積的采空區和沉陷區也給當地經濟、社會、環境帶來較大影響。

據統計，我國共有23個省份、151個縣市分布有采煤沉陷區，面積高達3000多萬畝。如果按照每年35億噸煤炭開采量計算，每年新增的采空區和沉陷區達到125萬畝，如何治理采煤沉陷區成為我國各級政府部門亟待解決的難題。

2021年6月21日，國家發展改革委印發了《關于請提供利用采煤沉陷區受損土地發展光伏發電有關情況的函》，要求列入全國采煤沉陷區綜合治理規劃、重點采煤沉陷區集中的23省115個區市提供利用采煤沉陷區受損土地發展光伏發電的有關情況，推動采煤沉陷區受損土地綜合利用。

2021年11月30日，國家發展改革委等5部門出臺《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》，明確創新“光伏+”模式，推進光伏發電多元布局，支持包頭、鄂爾多斯、石嘴山等城市以及寧東能源化工基地等地區因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區、露天礦排土場、關停礦區建設風電光伏發電基地。