為保障防洪、供安全，保護水生態環境，根據《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國防洪法》 《臨滄市河道采砂管理條例》 《云南省水利廳關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》等相關規定，結合鳳慶縣河道河砂蘊藏、水情、水環境、河床演變、工程安全等情況織編制了鳳慶縣河道采砂規劃（2024年—2028年）（以下簡稱《采砂規劃》），經臨滄市水務局審查同意，鳳慶縣人民政府審議后批復同意實施。現將鳳慶縣河道采砂規劃（2024年—2028年）規劃情況公告如下：

一、采砂分區劃定情況

鳳慶縣境內的采砂分區劃定及年度開采量：

1.可采區：本次規劃鳳慶縣境內河流上22段河道，共22個可采區，涉及洛黨鎮、勐佑鎮、三岔河鎮、雪山鎮、營盤鎮、大寺鄉、小灣鎮、新華鄉、詩禮鄉、郭大寨鄉、腰街鄉12個鄉鎮，可采區河段總長33.352km，總面積1.720k㎡，現有可開采利用河床淤積量427.92萬m³，可利用河砂256.73萬m³；各采區斷面應來推移質量95.88萬m³，扣除上游抽砂及水利工程影響后本河段推移質來量42.37萬m³，考慮下游河道水沙平衡后各開采區每年可抽取推移質年來量29.46萬m³，每年可開采推移質來砂量26.53萬m³，年控制開挖量115.04萬m³，年控制開采砂量77.87萬m³，五年控制開挖總量為575.12萬m³，五年控制開采總砂量為389.38萬m³。

2.禁采區：共劃定14個，總長13621m。

3.保留區：共劃定2個，總長1198m。一是鳳山鎮迎春河新村山段：根據河道上游來沙情況，為減少下游縣城段河道淤積本規劃把迎春河縣城以上段董扁河匯口（坐標東經99°54'21.18"，北緯24°37'49.48"）到上游德老泵山腳本（坐標東經99°54'16.62"，北緯24°38'9.35"）之間815m的河段。二是勐佑鎮羅閘河勐佑大寨段：勐佑鎮羅閘河勐佑大寨段保留區：從羅閘河勐佑段王家寨橋下游837（坐標東經99°47'20.81"，北緯24°34'26.91"）到下游（坐標東經99°47'43.01"，北緯24°33'55.57"）之間共1183m的河段。

二、禁采期

《云南省防洪條例》第四章第十九條的規定：“每年5月1日至10月31日為本省的防汛期”。根據實測泥沙資料本輪規劃分區中禁采區的年度禁采期限統一為5年。河道中一切活動均必須服從防汛大局，高洪水位時流速大、風浪高，對采砂、運砂作業帶來一定的困難，操作不當，容易引起安全事故，直接影響防洪安全，后果嚴重。同時，采砂作業時周圍水流十分渾濁，直接影響防汛時對險情的判斷。特枯水位采砂、運砂作業將影響飲水安全，因此，河段水位警戒水位或低于設計最低水位時，河段禁止采砂，以保障防汛洪及飲水安全；鳳慶縣境內河道為山區河道，洪水易漲易退，退水時間一般為1－2天，而泥沙來源主要為河道上游及兩岸的水土流失進入河道，經綜合考慮，把規劃可采區中每年主汛期（5月31日—10月31日）河流水位超過警戒水位時段設為年內禁采期，超汛限水位期間禁止開展采砂作業，根據臨時發布禁采公告為準，險情解除，連續10 天沒有出現超警戒水位及罕見枯水期時，可公告恢復采砂作業。其余時段為開采期。禁采期嚴禁任何單位和個人采砂，洗砂及取料活動。主汛期采砂作業機械撤離河道，嚴禁人員留宿，并設警示標志。每年具體禁采時間以縣防汛抗旱指揮部的通知為準，直至發布公告解除禁才令方可恢復采砂作業。

綜合以上分析，禁采期為：

1.當規劃河段水位達到或者超過防洪警戒水位的時段。

2.當地防洪主管部門根據防洪、河勢、水生態保護等確定的時段。

3.當保留區轉化為可采區采砂時，每年5月1日至10月31日禁止作業。

三、河道管理范圍內的清淤疏浚作業

根據《水產種質資源保護區管理辦法》（2016年5月修訂）《云南省水利廳關于加強河道采砂管理工作的實施意見》（云水河管〔2019〕11號）規定，疏浚砂綜合利用在縣（區）人民政府的統一領導下組織實施和監督管理，并符合以下要求：

（一）依據防洪法相關規定，加強河道防護，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪暢通。河道清淤疏浚應當編制泥沙分析報告、年度疏浚計劃、堆砂設置方案、岸線恢復治理方案等，由縣（區）水行政主管部門提出審核意見，報經縣（區）人民政府批復同意。

（二）河道清淤疏浚產生的砂石不得擅自銷售，應當編制砂石處置方案，報經縣（區）人民政府批復同意。

（三）鳳慶縣境內河流，特別保護期為5月1日至10月31日，在特別保護期內禁止清淤疏浚作業。

（四）在有堤防的河道段內進行清淤疏浚時，應按照《堤防工程管理設計規范》（SLT171-2020）相關規定執行。

四、本公告自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日止。
 

鳳慶縣水務局

2024年8月21日