近日,自然資源部在梳理各地做法經驗的基礎上,選取部分有代表性的案例,形成《探礦權區塊出讓典型案例》,并予以印發,旨在貫徹落實新一輪找礦突破戰略行動部署要求,發揮典型案例示范作用,進一步做好探礦權區塊出讓工作。
探礦權區塊出讓是礦產資源管理的重要環節,隨著我國礦產資源管理改革紅利的有效釋放,礦業權市場活力顯著提升。為服務新一輪找礦突破戰略行動,一些省份積極探索市場化、規范化出讓模式,通過優化方式、完善流程、公開競爭、強化監管等手段,有效提升了資源配置效率和透明度。此次選取的典型案例分為區塊篩選出讓典型做法、綜合運用招標等競爭方式出讓案例、油氣勘查區塊找礦突破案例、地勘單位參與市場競買案例等四部分,共13個典型案例,展現了各地在探礦權出讓中的創新實踐。
區塊篩選出讓典型做法有:甘肅省自然資源廳以掛牌方式為主,持續加大探礦權出讓力度;河南省自然資源廳深入挖掘退出區塊潛力,加速釋放資源優勢;江西省自然資源廳加快出讓社會主體建議區塊;部本級礦產資源規劃區塊有序投放。綜合運用招標等競爭方式出讓案例有:遼寧省自然資源廳采用招標出讓,綜合優選中標人;湖北省自然資源廳運用招標方式,出讓礦區外圍金屬礦;四川省自然資源廳成功出讓大型釩鈦磁鐵礦。油氣勘查區塊找礦突破案例有:中國石化在新區塊取得勘探突破;民營企業積極參與油氣勘查開采;廣西頁巖氣實現“零的突破”。地勘單位參與市場競買案例有:中國冶金地質總局西北地質勘查院積極參與市場競買;中國冶金地質總局廣西地質勘查院積極競買高風險勘查區塊;山東省第六地質大隊通過掛牌競得多個探礦權。
在勘查區塊來源方面,自然資源主管部門組織利用地勘基金項目、礦產資源規劃、礦產資源國情調查等已有成果,為探礦權出讓提供了區塊的主要來源。單位和個人等社會主體也積極報送勘查區塊,成為區塊來源的有力補充。在探礦權出讓方式上,當前仍以掛牌出讓為主,部分省份開始探索建立探礦權招標出讓制度,嘗試根據不同探礦權特點,以招標或者綜合運用招拍掛方式出讓探礦權。同時,面對改革新形勢,油氣公司和地勘單位主動適應市場環境變化,積極參與市場競買,利用技術優勢和以往工作經驗,綜合研判區塊地質資料情況,通過掛牌競得多個探礦權。