近年來,四川省成都市堅持系統治理、綜合治理、全周期治理思路,緊盯“兩點一線”(排放點、消納點、運輸線)關鍵環節,狠抓線上“一網通辦”+全程智慧監管+資源化循環利用+法規執法保障“四大體系”建設,推動建筑垃圾減量化、資源化、產業化水平不斷提升,人居環境不斷改善。截至目前,全市建筑垃圾處置核準“一網通辦”辦理率達97%以上,新能源車保有量達2960余輛、占比達26%,
“一網通辦”提速增效 政企協作供需雙贏
首先是統一核準程序,對全市建筑垃圾排放證、處置(消納)證、運輸備案、綜合利用登記等5項核準程序進行規范,實現全市建筑垃圾處置核準從申請材料、辦理流程、辦理時限,到辦理結果、證照樣式全要素標準化管理。
其次是推行“一網通辦”,組織開發“一網通辦”平臺,企業“足不出戶”即可提出申請,隨時查看審批進度。審批主體線上即可進行異地審核、結果互認,審批時限由20日縮短至5日,審批結果實時公示。既提升了政務服務水平,又實現了審批—監管無縫銜接,做到了全市監管“底數清”“動態明”。
最后是服務市場主體,“一網通辦”具備“渣土供需調配”功能,全市有回填需求的建設項目可通過該平臺就近聯系排放工地,提升企業交易效率,激發市場活力,為政府節約了堆填土地,實現政企雙贏。
智慧監管全鏈追溯 數智賦能閉環治理
成都市組織搭建了市建筑垃圾處置監督管理信息共享平臺,打通全市3000余個智慧工地攝像頭、14萬個智慧交通攝像頭和1.1萬余輛運渣車衛星實時定位數據。以地鐵盾構料全周期智慧監管為重點,實現盾構料從工地出場—運輸線路—進廠處置—產品流向—事件報警—閉環處置全流程可視化、可追溯智慧管理。
目前,成都市正在深化開發AI(人工智能)、大模型等在建筑垃圾全鏈條監管中的應用,持續打造“AI智能辦證”“工程渣土實時調配”“亂傾倒行為智能預警處置”等多跨聯動應用場景,不斷提升智慧治理水平。
“政策”“場景”雙輪驅動 產業鏈條突破貫通
成都市將再生產品使用情況納入工程設計、施工、監理及竣工驗收全過程,要求政府投資項目使用建筑垃圾再生產品占同類建材用量比例不低于10%。發布《建筑垃圾再生產品種類及適用工程部位》清單,將再生路面磚、再生路緣石、再生骨料等近40種再生建筑材料價格納入《工程造價信息》。
同時,推進大規模產業化應用,目前全市已建成12座建筑垃圾資源化利用設施,資源化處置能力達1700余萬噸/年。
“四規”筑基區域共治 “線上線下”雙網聯防
強化“四規體系”建設。先后出臺《成都市建筑垃圾處置管理條例》《成都市人民政府辦公廳關于加強全市建筑垃圾管理強化建筑垃圾污染防治的實施意見》《成都市建筑垃圾污染環境防治專項規劃(2025~2035年)》《地鐵盾構料全鏈條管理工作方案》《裝修垃圾系統治理工作方案》《建筑垃圾消納處置場所設置及運營規范》等文件,形成法規—規劃—規章制度—標準規范“四規”制度體系。
強化“線上線下”聯動執法。開展線上智慧執法,通過天網攝像頭、無人機巡檢、衛星云圖等手段,對照規劃圖斑進行比對,實時監測發現涉嫌違規消納點位;強化線下部門聯動,2024年以來,全市共查處建筑垃圾領域相關案件1622件。
多源固廢協同處置 靜脈家園示范引領
成都市著眼循環經濟體系建設,打破原有管理體制機制壁壘,把分散在各部門管理的裝修垃圾、大件垃圾、園林垃圾、可回收物等城市固廢,按照多源固廢協同處置的思路,秉持產業化邏輯,形成多源固廢協同處置和資源化利用整體方案。以長安靜脈產業園為基礎,在全市打造8~9個小型集中處置中心,推進各類城市固廢實現資源整合、產業集聚、融合發展,產業集群不斷發展壯大。
下一步,成都市將不斷健全治理體系,提升建筑垃圾資源化利用水平,推動建立超大城市建筑垃圾系統治理模式,為推動高質量發展,建設“美麗中國”作出積極貢獻。