2005年，俄羅斯政府出臺166號文件，以吸引外資進行汽車本地工業(yè)組裝。

　　一、有關(guān)166號政府決議基本情況

　　2005年3月29日，俄羅斯政府批準了№166《有關(guān)修改俄羅斯聯(lián)邦用于工業(yè)組裝的汽車零配件海關(guān)關(guān)稅》的政府決議，提出國外汽車生產(chǎn)商在“工業(yè)組裝”框架內(nèi)簽訂投資生產(chǎn)協(xié)議是近期內(nèi)國家發(fā)展汽車工業(yè)的優(yōu)先方向和基本方式。俄汽車工業(yè)政策將從以往對本土汽車企業(yè)的保護向?qū)ζ嚭腺Y企業(yè)的優(yōu)惠調(diào)整。俄政府致力于將汽車進口轉(zhuǎn)變?yōu)樵诙砹_斯建立全套組裝生產(chǎn)流水線，希望通過各種措施，限制外國汽車進口，使進口汽車數(shù)量在2010年前穩(wěn)定在每年40-50萬輛的水平，同時擴大國內(nèi)工業(yè)組裝汽車產(chǎn)量，提高到每年100-110萬輛的水平，以逐步實現(xiàn)俄產(chǎn)汽車對進口汽車的替代。

　　第166號政府決議對進行工業(yè)組裝的項目作了一些具體規(guī)定，其中包括：

　　（1）進行工業(yè)組裝公司的生產(chǎn)能力不能低于每年2.5萬輛汽車，以后隨著生產(chǎn)能力的提高，可根據(jù)市場需求自行決定未來的汽車產(chǎn)量。

　　（2）公司第一階段的投資總額不得少于5000萬美元。

　　（3）必須保證現(xiàn)行企業(yè)在18個月內(nèi)、新建企業(yè)在30個月內(nèi)將汽車生產(chǎn)中的焊接、噴漆、組裝等工序在俄國內(nèi)進行。

　　（4）分階段逐步降低汽車零配件的進口比例。汽車生產(chǎn)商在俄進行工業(yè)組裝24個月后應該將進口零配件比重至少降低10％（相當于進口總價）、之后再過18個月將該比重遞減10％、再過12個月后第三次將該比重遞減10％，即在4年半期限內(nèi)將進口零配件比重降低27.1％。如果汽車生產(chǎn)商不能履行這一要求，將全額交付零配件進口關(guān)稅。

　　（5）工業(yè)組裝只針對轎車生產(chǎn)，該政策在未來幾年內(nèi)將不會擴展到載重車和大轎車生產(chǎn)領域。

　　2006年9月，在“工業(yè)組裝”政府令頒布后，俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和能源部、俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部以及俄羅斯聯(lián)邦財政部三部門聯(lián)合下發(fā)部令，將“工業(yè)組裝”概念延伸到對汽車部件的生產(chǎn)商，對部件生產(chǎn)商提供與“工業(yè)組裝”協(xié)議規(guī)定的相同的優(yōu)惠。被認定為“工業(yè)組裝”的進口汽車部件擴大到300多種，目前已分階段下調(diào)了這些汽車部件的進口關(guān)稅（最低降至0％）。

　　2007年2月，俄經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部投資政策司副司長德米特里.列夫琴科夫向俄國際文傳電訊社記者就№166政府決議及俄羅斯汽車工業(yè)發(fā)展前景問題做出評介，稱俄將在2007年上半年簽訂最后一批工業(yè)組裝制度下的運營協(xié)議，截止期為6月底。

　　2007年7月3日，俄羅斯《生意人報》報道，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部和俄羅斯工業(yè)能源部6月29日會議決定，將簽署汽車工業(yè)組裝投資協(xié)議的最后期限延長至2007年9月15日。

(源自：中國貿(mào)易促進局)
　　二、國外汽車商在俄第166號政府決議框架下建廠情況

　　1.概況

　　對俄政府上述發(fā)展汽車工業(yè)的優(yōu)惠政策，世界主要汽車生產(chǎn)商做出了積極的回應，這些公司要么已經(jīng)在俄羅斯投資建廠，要么已經(jīng)表示計劃將在俄羅斯進行生產(chǎn)。目前已進入俄市場的主要汽車生產(chǎn)商包括：現(xiàn)代汽車公司、通用汽車公司、福特汽車公司、大眾汽車公司、豐田汽車公司、尼桑汽車公司、雷諾汽車公司、鈴木汽車公司等。

　　2006年，在第166號政府決議框架下，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部與10家公司簽署了在俄境內(nèi)進行汽車工業(yè)組裝協(xié)議，這些公司包括：

　　（1）ОАО «ИжАвто»（ 《伊熱夫斯克汽車廠》有限股份公司），
　　（2）ОАО «ЗМА»（《茲馬汽車》股份有限公司），
　　（3）ОАО «Автофрамос»（《弗拉莫斯汽車》有限股份公司），
　　（4）ЗАО «ДжиЭм-АВТОВАЗ»（《奇埃姆－伏爾加汽車制造廠》股份公司，
　　（5）ООО «Фольксваген Рус»（《俄羅斯大眾》有限責任公司），
　　（6）ООО «Дженерал Моторз Авто»（《通用汽車》有限責任公司），
　　（7）ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия»（《俄羅斯豐田汽車》有限責任公司）,
　　（8）ООО «Ниссан Мотор РУС»（《俄羅斯尼桑汽車》有限責任公司），
　　（9）ЗАО «Форд Мотор Компани»（《福特汽車》股份公司），
　　（10）ОАО «АВТОВАЗ» (AVAZ)（《伏爾加汽車制造廠》股份有限公司）。

　　俄官方認為，外國品牌汽車在俄境內(nèi)進行工業(yè)組裝政策執(zhí)行效果明顯，在很大程度上促進了2006年汽車制造業(yè)的發(fā)展。按照所簽訂的協(xié)議，外商在俄羅斯組裝汽車領域的投資將達到20億美元以上，可保證年產(chǎn)汽車70萬輛。據(jù)俄工業(yè)能源部汽車工業(yè)發(fā)展報告數(shù)據(jù)，2006年俄汽車總銷售量為206萬輛，比2005年增長20%。其中80萬輛為俄國產(chǎn)車，同比下降5%；由俄組裝的外國品牌車銷售量達28萬輛，同比增長87%；進口新車銷售量達72萬輛，增加76%；而進口二手車銷售量為2萬輛，同比下降19%。俄組裝外國品牌車已占汽車總銷售量的13.6%。

　　2.享受優(yōu)惠政策的外國品牌汽車工業(yè)組裝情況

　　實行工業(yè)組裝制度促進了各汽車生產(chǎn)商的投資積極性，近年來這些公司的在俄業(yè)務均取得了較大進展。

(源自：中國貿(mào)易促進局)
　　（1）韓國現(xiàn)代、起亞　　2004年，俄羅斯和韓國合資興建的塔甘羅格汽車廠共組裝了2萬多輛現(xiàn)代汽車，6000多輛索納塔轎車，2005年組裝數(shù)量提高了1.6倍，同時開始生產(chǎn)現(xiàn)代Porter卡車。2006年8月，伊熱夫斯克汽車制造廠與韓國起亞公司簽署工業(yè)組裝協(xié)議，開始生產(chǎn)起亞Spectra汽車。2006年11月底，北維爾斯塔利汽車廠與韓國公司簽署工業(yè)組裝協(xié)議，開始生產(chǎn)雙龍(SsangYong)汽車。

　　（2）日本豐田　　2005年7月，日本豐田公司圣彼得堡汽車廠奠基，投產(chǎn)后第一年生產(chǎn)2萬輛汽車，兩年后達到5萬輛的設計生產(chǎn)能力。該項目由歐洲復興開發(fā)銀行提供貸款，投資額40億盧布。工廠將進行焊接、噴漆、組裝的整個工序，并承擔部分零部件的模壓制造。該廠宣布年產(chǎn)能將達到20萬輛，所生產(chǎn)的汽車不僅投放俄羅斯市場，還將出口到歐洲國家。

　　（3）日本尼桑、鈴木　　2007年6月初，日本尼桑汽車和鈴木汽車公司與俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議，從而獲得以優(yōu)惠關(guān)稅進口汽車零部件組裝生產(chǎn)汽車的資格。尼桑公司計劃投資2億美元，年生產(chǎn)能力達到5萬輛，于2009年正式投產(chǎn)，生產(chǎn)一款越野車和兩款輕型車。2007年上半年，尼桑在俄市場銷售量同比增長了82％，達到5萬輛以上。近期鈴木汽車公司也在準備在圣彼得堡建設新工廠的工作，根據(jù)計劃該廠的年產(chǎn)能將達到5萬輛。據(jù)悉，鈴木公司將投產(chǎn)兩款車型，一款是已經(jīng)在市場上已獲成功的Grand Vitara車型，另一款是C級四門四驅(qū)轎車

　　（4）美國福特　　美國福特汽車公司于2002年落戶圣彼得堡，組裝生產(chǎn)FordFocus轎車。2004年產(chǎn)量達2.8萬輛，2005年銷售量突破6萬輛，其中包括俄境內(nèi)生產(chǎn)的3.2萬輛。2007年計劃組裝量已經(jīng)達到了7.5萬輛，高級轎車FordMondeo（蒙迪歐）也開始組裝生產(chǎn)。

　　（5）德國大眾　　2006年10月，德國大眾汽車公司在俄羅斯卡盧加州建立了汽車組裝廠，項目投資額為3.7億歐元，設計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)車11.5萬輛，第一批組裝汽車將于2007年秋出廠。

　　（6）法國雷諾等　　莫斯科市政府與雷諾公司合資開辦的汽車組裝廠計劃于2007年將產(chǎn)量擴大到８萬輛。俄羅斯北方鋼鐵公司汽車廠也準備增加雙龍和菲亞特汽車的產(chǎn)量。

　　以上所有品牌汽車的生產(chǎn)企業(yè)都將在2007年通過自己的銷售網(wǎng)絡實現(xiàn)銷量翻一番的目標。

　　目前外國汽車制造商不僅打算繼續(xù)擴大工業(yè)化組裝汽車的產(chǎn)量，而且還準備在俄羅斯直接開辦汽車制造廠。其中豐田和尼桑集團正在俄建設一座年產(chǎn)５萬輛汽車的制造廠，通用集團準備于2008年在俄建成一座年產(chǎn)2.5萬輛汽車的制造廠。2006年底俄伏爾加汽車制造廠和加拿大Magna公司簽訂了一項合資開發(fā)和生產(chǎn)Ｃ級汽車的協(xié)議，雙方將合作投資15億歐元，建設一座年產(chǎn)45－48萬輛汽車的制造廠并計劃在2009年投產(chǎn)。

(源自：中國貿(mào)易促進局)
　　除開展上述工業(yè)組裝業(yè)務外，目前還有大約50多家外國汽車零部件制造商向俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部投資政策司表達了在俄羅斯展開汽車零部件生產(chǎn)的愿望，其中同幾家外國汽車零部件制造商的相關(guān)協(xié)議即將簽署。2007年，德國大眾汽車公司計劃在俄建廠生產(chǎn)汽車零部件,其中包括8個系列的汽車組件，包括汽車傳動部分、座椅和內(nèi)飾。俄工業(yè)能源部認為，汽車部件生產(chǎn)的發(fā)展將推動其它相關(guān)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展，包括冶金業(yè)、化工業(yè)、輕工業(yè)和其他行業(yè)。


(源自：中國貿(mào)易促進局)