農機購置補貼政策從2004年起到現在已經實施五年了,國家及各省、市都出臺了一系列扶持糧食生產的政策措施,如糧食直補、農機購置補貼等,大大激發了農民的種糧積極性,并帶動了多方投入,提高了農機裝備水平和作業水平,推動了農機化快速健康發展。但在實施過程中也存在一些有待改進的問題。
一、農機購置補貼政策的作用
1.農機購置補貼的聚變效應。農機購置補貼項目的實施,激發了農民購機熱情,調動了農民購機用機發展糧食生產的積極性,如2005年安徽省國家購機補貼投入3500萬元,帶動了農民購買農機具資金3.6億元以上,有力地拉動了農機消費,提高了農機裝備水平。
2.農機購置補貼加快了農業機械化進程。在國家農機補貼政策的刺激下,加快了小麥精少量播種、水稻機插秧、水田耕作、稻麥收割等糧食生產機械化作業進程。
3.農機購置補貼推動了農機大戶和專業合作服務組織的發展,促進了農機化服務產業的形成。
4.農機購置補貼提高了糧食生產抗災減災能力。機械化收割及糧食烘干機的使用,為糧食生產提供了有力保障,避免了因天氣變化而影響糧食生產和糧食質量的情況。
5.農機購置補貼有助于農村富余勞動力的轉移。隨著農機補貼項目的實施,農機化作業水平不斷提高,使農村富余勞動力和已在外務工勞動力安心現職工作,不必在農忙時趕回家參加農業生產,解決了他們的后顧之憂,減少了往返路費和誤工費,間接地增加了農民收入。
二、農機購置補貼政策實施帶來的問題
1.小型農機具沒有補貼。按照國家文件規定,農機補貼主要是針對大型農機具,大型農機具價格高,一般農戶難以承受,而且有一部分水稻產區田塊高低不平,大型農機具適應性差,再者由于一些農戶承包田塊面積小,不宜購買大型機具,因此,還有相當一部分農戶對小型農機具需求仍為強烈。
2.農機購置補貼機具售后服務難以跟上。由于農機購置政策的實施,大型農機具增長較快,2005年安徽省新增大中型拖拉機1萬臺、插秧機280臺、聯合收割機1.5萬臺,這么多機械分布在全省各個角落,加上農機操作人員大多為新手,有的連小故障都不會處理,售后服務難以滿足農機戶需求。
3.農機安全生產監督管理難。由于大多數農機手都是新手,他們對農機安全問題認識不足。農機培訓部門多數存在只收費少培訓的現象。因此,如何加強農機作業安全是當務之急。