河南焦作市粘土礦資源問題分析及對策
粘土礦作為礦產資源的一個大類，在國民經濟和社會發展過程中起著重要的作用，它廣泛用于鋼鐵、化工、建筑、造紙、油漆、陶瓷、橡膠等行業。焦作地區粘土礦資源豐富，品種多，質量好，礦體埋藏淺，水文地質條件簡單，開采技術條件好，耐火粘土、陶瓷土、高嶺土、鐵礬土等均有分布，是我國重要的耐火材料基地之一。
隨著市場經濟體制的逐步完善，礦產品市場競爭日趨激烈，省內外粘土礦資源大量流入該市，由于經濟或資源等原因，導致該市國有礦山紛紛停產或轉產，僅剩部分鄉鎮與個體企業零星開采，生產規模小，礦產品品種單一，產品多以原礦或粗加工產品銷售，科技附加值低，產品競爭力不強，經濟效益差。2007年全市共生產礦石5.64萬噸，產值739萬元，這與作為該市優勢礦產的形象是極不相符的，未能發揮出其應有的經濟效益和社會效益。
存在的問題
粘土礦主要分布于焦作市北部山區，西起沁陽，東到修武方莊，東西長60千米，南北寬5—15千米，面積約400平方千米。礦石類型以硬質粘土礦為主，次為高鋁粘土和軟質粘土礦。軟質粘土因其礦物成分主要是高嶺石，故又稱為高嶺土。
粘土礦資源開發利用及管理中存在的主要問題。地質勘查資金投入不足，粘土礦資源儲量不明。儲量只減不增，資源形勢嚴峻。長期大量民采，造成礦區資源儲量嚴重不實；礦山布局不盡合理，無序開采導致資源浪費嚴重，利用率較低。建成的礦山，生產規模小，且多停產轉產。鄉鎮、個體礦業在工作程度很低的礦區（點）采礦，采富棄貧，亂采濫挖，資源浪費嚴重；資源開發利用粗放，經濟效益差。多年來，焦作地區的粘土礦主要以賣原礦或煅燒后銷往各大鋼鐵廠或耐火材料廠，用于制作各種定型或不定型的耐火材料。價格低廉，而儲量消耗巨大，資源優勢沒有得到充分發揮，經濟效益差；地質災害隱患多，礦山環境惡化。由于鄉鎮、個體礦業亂采濫挖，不僅破壞了礦體，同時造成了許多地質災害隱患，植被遭破壞，礦山環境惡化；深加工水平低，共生、伴生礦產綜合利用率低；執法管理、監督工作不到位。由于當地老百姓多以民采、零星開采，管理難度較大，無證開采現象存在，致使礦產開采過程中缺乏有效的監督，礦山“三率”指標考核缺乏力度，優質劣用現象普遍存在。
對策與建議
認真貫徹執行礦產資源法律、法規，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，結合焦作市粘土礦資源條件和開發利用，保護現狀及存在的問題，提出如下對策與措施：
1、加強礦政管理，理順礦權關系
強化礦政管理工作，規范和健全礦業權市場，做到憑證探礦、憑證采礦，取締非法探采活動，建立健全有序的礦產資源勘查、開發新秩序，以實現礦產資源管理方式的根本轉變。
2、大力宣傳有關法律、法規，使礦業政策深入人心，增強公民對礦產資源的保護，地質環境保護和節約資源的思想意識。組織礦管人員學習礦法和專業技術，提高管理水平。
3、加強礦產資源規劃的實施管理
建立和完善規劃實施的管理制度和執行情況定期報告制度及通報制度，并進行執行情況的定期檢查。規劃一經批準，應當公告，廣泛宣傳，自覺接受社會各界的監督。
4、建立礦產資源開發監管責任體系
要依據法律、法規，進一步完善探礦權和采礦權審批等礦產資源開發的管理制度，切實加強對礦產資源開發的監管。充分發揮執法監察隊伍和礦產督察員隊伍的作用，落實監管責任。強化國土資源管理部門監管職能，加強監管力量，維護礦產資源勘查、開采正常秩序。全面開展礦山儲量動態監督管理。嚴格檢查礦產資源開發利用方案執行情況，切實提高礦產資源開發利用水平。
5、加大執法力度，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究，建立、健全執法監察制度。
6、加強礦產勘查開發，增加資源儲備。
7、防治地質災害，保護礦山環境
規劃期間，在全市范圍內開展地質災害情況調查，摸清本區地質災害隱患點分布及對造成地質災害的可能進行分析，探討其產生原因、影響范圍，對有地質災害隱患的地區進行專項調查，實現專人負責、實時監控等措施，注重跟蹤調查。在全市范圍內特別是有可能發生地質災害的地點廣泛宣傳，增強人們對地質災害的認識，提高警覺性，增強防護意識。
認真貫徹有關環境保護的法規政策，提高礦業權人的環保意識，加強對礦山環境的保護。地礦部門要與環保、新聞等有關部門相結合，加強宣傳和輿論監督，提高人們的環保意識，督促企業投入一定資金進行無污染和少污染處理，對污染嚴重的礦山給予關閉。
8、提高粘土礦資源綜合利用率。加強粘土礦產資源的綜合開發和合理利用，減少資源浪費。依靠科技進步，提高粘土礦綜合利用技術水平。建立資源綜合利用獎罰制度。
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