近日，問題編號為676423的網友通過“網上民聲”向環衛部門提出：在很多公共場所并沒有設立分類回收垃圾桶，哪怕設立了大部分人也并不清楚什么是可回收垃圾什么是不可回收垃圾。如何才能解決這一問題？讓分類回收觀念深入人心，為國家的清潔經濟做出貢獻？

　　對該網友的意見，煙臺市環衛處進行了詳細回復。據回復，對于垃圾分類問題，煙臺市開展現狀如下：

 　　一、生活垃圾分類收集試點工作情況

　　為深入推進試點工作，提高生活垃圾分類投放質量，煙臺市城市管理局先后印發了《煙臺市生活垃圾分類收集試點工作方案》、《關于做好二○一三年生活垃圾分類減量試點工作的指導意見》，編制了《煙臺市生活垃圾分類設施設備配置導則》(試行)。指導各區成立了組織機構，組織各區城市管理部門定期召開生活垃圾分類減量試點工作調度會議，匯總工作進展情況，進行指導和督促。

　　煙臺市在六區各選擇了一個居民小區作為試點小區，各區城市管理部門和環衛處建立試點工作體系和激勵機制，明確人員配備、資金保障等方面的措施，規范配置生活垃圾分類收集設施，建立不同種類垃圾的“大分流、小分類”的專項分流系統，充分發揮社區的主導作用，大力開展垃圾分類進社區、進家庭的宣傳培訓工作，積極引導居民培養生活垃圾分類的習慣。

　　全市開展生活垃圾分類收集的家庭為2,844戶，人口1.1萬人左右，投入垃圾分類運輸車輛10臺，建設中轉站4座，設置分類收集容器392個，投資354.2萬，初步建立了垃圾分類收運處置系統。芝罘區在御金臺小區引進餐廚垃圾降解設備，對廚余垃圾就地處理為有機肥料，用于小區綠化。

　　二、試點工作存在的問題

　　經過近一年的試點，生活垃圾分類收集工作由于各種原因逐漸停滯。從我市的試點情況看，主要存在以下三個問題：

　　(一)市民的環保意識參差不齊，有待提高。

　　生活垃圾分類減量首先從源頭做好生活垃圾分類收集。此次試點中，煙臺市設計了兩種分類方式，一是工作繁忙的市民可先對生活垃圾實行干濕分開，投放后由保潔人員進行細分類；二是具有較高環保意識的市民，可直接將生活垃圾分為“可回收物、有害垃圾、廚余果皮、其它垃圾”4類。在試點初期，開展生活垃圾分類的小區民初步能做到干濕分開的達到50%，四色分類有30%。大部分未分類的生活垃圾需要保潔員進行人工分揀。

　　根據我們對煙臺市生活垃圾進行的成分分析，市民產生的生活垃圾中，塑料、紙張、玻璃等包裝物約占40%。多年來，煙臺市大部分市民養成了廢舊物資回收出售的生活習慣，很多市民將啤酒瓶等玻璃制品、紙箱等廢紙分揀出售給廢品回收點，因此生活垃圾分類收集中真正具有回收利用價值的垃圾不足10%。

　　雖然市民具備了廢舊物資粗分類和回收的意識，但養成良好的垃圾細分類的習慣需要漫長的時間，因此，煙臺市在每個試點小區配備了2—3名保潔員進行分揀。活動開展三個多月后，隨著市民對生活垃圾分類的熱情逐漸消退，保潔員的分揀工作量增大，漸漸恢復到舊有混合收集的方式，直接影響了試點工作的開展。

　　(二)配套工程工作尚未建成，分類效果受到制約。

　　在市民投放的生活垃圾中，廚余(濕)垃圾約為30%。由于開展生活垃圾分類減量試點時，我市的餐廚垃圾處理工程正在建設中，生活垃圾分類收集、運輸后，餐廚垃圾無法單獨處理，只能與生活垃圾混合處置造成前功盡棄，而且引發市民不解，為什么我們辛辛苦苦分類的垃圾又混在一起處理了，分類的意義在哪里？

　　(三)生活垃圾分類減量工作資金需求較大，缺乏保障。

　　據各區測算，如果全面推行生活垃圾分類，以擁有20萬戶居民的市中心區計算，僅免費發放塑料袋、增加人工分揀保潔員、分揀系統、運輸車輛等運行費用約800萬元，資金持續投入難以保證。各區環境衛生管理和作業單位反映，垃圾清運作業當務之急是更新車輛，提高作業效率，減少撒漏、噪音等次生污染，每年投入數十萬元作生活垃圾分類減量試點，短期內無法見效，直接影響各區財政資金投入的積極性。

　　針對生活垃圾混合收集等問題，煙臺市建設了生活垃圾綜合濕解二期工程采用“濕解＋篩分+篩上物焚燒發電+篩下物堆腐＋殘渣填埋”的綜合處理工藝，該工程2014年9月試運行，可實現約90%生活垃圾的減量化，年提供上網電量約7,000萬度。回收能源相當于6萬噸標準煤。該工程與煙臺市餐廚垃圾處理工程投入運行，將使煙臺市生活垃圾減量化、資源化水平得到極大提升，也為今后開展生活垃圾分類減量打好了基礎。