11月1日起，《自貢市餐廚垃圾管理辦法》（下稱《辦法》）正式實施，昨日，自貢市召開《辦法》貫徹工作會，對其內容進行詳細解讀。記者獲悉，《辦法》的出臺，為自貢市餐廚垃圾集中處理準入管理加了“法”碼，對各類非法處置餐廚垃圾行為將進行嚴厲查處。

　　準入管理

　　兩家公司取得“許可證”

　　近年來，非法收運、處置餐廚垃圾，利用餐廚垃圾提煉“地溝油”，經非法渠道回流餐桌，危害到公眾食品安全和身體健康。

　　2012年，自貢市出臺了《關于自貢市餐廚垃圾集中處理準入管理的試行意見》，啟動餐廚廢棄物無害化處理改革試點工作，同時，由自貢市澍昇廢棄物回收有限公司投資修建的當時川南首個餐廚垃圾處理中心進行試運行。

　　據悉，自貢市主城區每天產生的餐廚垃圾量為140噸，澍昇廢棄物回收有限公司通過固液分離池、粉碎機、綜合設備等，將收集的餐廚垃圾“變廢為寶”，把垃圾變成有機肥，實現資源化利用和無害化處理。

　　在2014年，榮縣泛亞廢棄油脂有限公司又成為第二家獲得城市餐廚垃圾處置許可證的公司。

　　目前，自貢市澍昇廢棄物回收有限公司投入收運車輛12臺，負責自流井區、貢井區、大安區、沿灘區（含高新技術產業園區）及收集區域線路的部分鄉鎮的餐廚垃圾收運處理、服務工作。榮縣泛亞廢棄油脂有限公司投入收運車輛4臺，負責對榮縣縣城及周邊鄉鎮餐廚垃圾收運處理、服務工作，隨著兩家餐廚廢棄收運企業收運業務的不斷擴展，自貢市餐廚廢棄收運體系基本建立。

　　遭到抵觸

　　餐廚垃圾處置率僅三成

　　但從最新的數據統計來看，兩家公司對餐廚垃圾的處置率卻只有32%，是什么原因讓全市餐廚垃圾沒有得到有效處置?據了解，現有收運處置體系強力阻撓和餐飲垃圾產生單位抵觸成為重要原因。

　　這里的餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的單位（賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位）在食品加工、飲食服務、供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。在餐廚廢棄物無害化處理改革試點工作前，這些餐廚垃圾大多由私人擅自收運，因而整個餐廚垃圾的收集、數量、流向、處理等得不到有效監管，以致形成餐廚垃圾非法利用的地下產業鏈和利益鏈。

　　餐廚垃圾腐爛后產生的異味和病原微生物也破壞了市民的生活環境，滲透造成地下水污染，一些還被加工成“地溝油”重回餐桌。

　　在收集餐廚垃圾時，兩家獲得許可證的公司受到了不少阻礙，“要么就說沒有垃圾，要么就根本不理睬。”據了解，對于產生抵觸情緒的酒店或單位等，公司也不能強行收購，造成了自貢市餐廚垃圾處置率較低。

　　健全體系

　　棒喝非法處置餐廚垃圾

　　為了讓自貢市餐廚垃圾管理工作進入法制化軌道，改變餐廚垃圾管理無法可依的局面，自貢市結合實際出臺了《辦法》。《辦法》明確，自貢市將按照“政府主導、依法管理、集中收運、專業處理、市場運作、資源利用”的原則，以及減量化、資源化、無害化處理的要求，積極發揮各監管部門、行業主管部門的職能作用，施行餐廚垃圾服務、管理、監督、處罰、應急的“五位一體”管理機制。

　　在該管理機制下，自貢市將建立健全餐廚垃圾收運體系，所有機關企事業單位食堂、各類餐飲企業等產生的餐廚垃圾都要交給通過招標獲得許可、符合資質條件的單位收運處置，禁止任何單位和個人擅自收運，這也讓自貢市餐廚垃圾的收集、數量、流向、處理等有了一本“明白賬”，從源頭上杜絕餐廚垃圾的非法使用。

　　市、區縣城鄉管理執法部門還將牽頭組織食品藥品監管、商務、工商、環保、質監、公安、交通運輸等部門，開展聯合或專項執法檢查。嚴厲打擊各類非法的“地溝油”收集、運輸、加工活動以及利用餐廚垃圾直接飼喂禽畜等行為，切斷餐廚垃圾非法利用的地下產業鏈和利益鏈，堅決堵住各類非法處置餐廚垃圾的渠道，發現違法行為的，相關部門將依法采取行政強制或行政處罰措施；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。接受公眾的投訴和舉報，相關部門受理投訴和舉報后，將依照職責依法及時處理，并在15個工作日內將調查處理結果告知舉報人或投訴人。

　　同時，為了擴大處理能力，自貢市明年將在板倉工業園區污水處理廠旁開建餐廚垃圾處理廠，屆時城區現有的應急過渡性處理廠將會遷址于此。目前該項目正在開展前期工作，預計后年將會投入運營。