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“企業買報告—機構賣合規” 現象頻發!監管總局修訂《辦法》,砂石行業進入刮骨療毒陣痛期!

2025-03-25 來源: 中國振動機械網
近年來,我國砂石行業快速發展,作為建筑、交通等領域的核心原材料,其質量安全直接關系到國計民生。然而,行業長期存在的檢驗檢測亂象——虛假報告、數據篡改、替檢漏檢等問題頻發..

近年來,我國砂石行業快速發展,作為建筑、交通等領域的核心原材料,其質量安全直接關系到國計民生。然而,行業長期存在的檢驗檢測亂象——虛假報告、數據篡改、替檢漏檢等問題頻發,嚴重威脅工程質量和公共安全。市場監管總局修訂的《檢驗檢測機構監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以問題為導向,通過提高違法成本、壓實主體責任、細化執法標準,為砂石行業質量監管注入一劑強效藥。
 


砂石行業檢驗檢測亂象

砂石行業的檢驗檢測涉及骨料強度、含泥量、氯離子含量等關鍵指標,直接決定混凝土性能和建筑壽命。然而,行業監管失序導致以下問題長期存在:

虛假報告泛濫:部分檢測機構為迎合企業需求,未經實測即按“合格”模板出具報告。例如,某地砂石廠被曝長期以風化巖冒充機制砂,檢測機構配合出具“符合標準”的虛假結論,導致多個項目出現混凝土開裂事故。

數據篡改技術化:利用檢測設備軟件漏洞修改原始數據,或通過“陰陽報告”規避監管。某檢測實驗室被查出在設備后臺植入篡改程序,使不合格砂石樣本自動生成合規數據。

責任鏈條模糊化:檢測機構內部管理混亂,授權簽字人掛名現象普遍。2022年某省專項檢查發現,30%的砂石檢測報告由無資質人員代簽,技術負責人對檢測過程毫不知情。

這些亂象的根源在于:違法成本遠低于收益。此前,出具虛假報告的機構最高僅被處以3萬元罰款,而一次“包過”檢測即可獲利數十萬元;同時,責任追究止于機構,實際操盤的技術人員和管理者鮮少被追責,形成“企業買報告—機構賣合規”的利益閉環。

《辦法》修訂的核心突破與執法邏輯

此次修訂直擊砂石行業痛點,構建起“剛性約束+柔性引導”的治理框架:

重拳打擊故意違法

建立“不敢假”的威懾機制

經濟處罰翻倍:對虛假報告行為的罰款上限從3萬元提至10萬元。若某機構一年內為10家砂石企業出具虛假報告,最高可面臨百萬元罰款,徹底打破“罰不及利”的舊有格局。

人員責任穿透:明確法定代表人、技術負責人、授權簽字人的連帶責任。例如,若某砂石檢測報告造假,不僅機構受罰,簽字的技術負責人可能被吊銷資質,甚至被列入行業黑名單。

科學界定過失違法

形成“不想假”的預防體系

分級懲處機制:對因操作失誤導致數據偏差的行為,最高罰款5萬元;而對故意違反強制性標準(如GB/T 14684《建設用砂》)的行為則頂格處罰,體現“過罰相當”原則。

容錯糾錯空間:對首次輕微違規采用約談、教育等柔性措施,避免“一刀切”執法挫傷合規機構的積極性。

技術監管賦能

打造“不能假”的防控網絡

《辦法》雖未直接規定技術手段,但其要求各地市場監管部門強化過程監管,這為區塊鏈存證、AI視頻監測等技術應用鋪路。例如,浙江已試點“檢測鏈”平臺,砂石檢測數據實時上鏈,任何修改均留痕可溯,從技術上杜絕篡改可能。

新規落地對砂石行業生態的重塑效應

市場格局優化:劣幣驅逐良幣的終結

小型檢測機構依賴“賣報告”生存的模式難以為繼,行業將向具備CNAS認證、檢測設備齊全的頭部機構集中。以長三角地區為例,2022年砂石檢測市場中80%的虛假報告來自小微機構,新規實施后,預計30%的不合規機構將退出市場。

產業鏈責任重構:從形式合規到實質合規

砂石生產企業被迫轉變“重產量、輕質量”思維。福建某大型砂石企業已投資300萬元自建實驗室,通過“自檢+第三方抽檢”雙保險控制質量,避免因供應商檢測造假引發連帶責任。

技術創新倒逼:數字化檢測成必然選擇

為降低人為干預風險,智能化檢測設備需求激增。某國產廠商推出的砂石AI檢測系統,可自動完成篩分、壓碎值測試并生成加密報告,檢測效率提升50%,人為篡改節點減少90%。

挑戰與建議:新規實施的破局關鍵

盡管《辦法》設計嚴密,但在砂石行業落地仍需破解三重障礙:

地方保護主義干擾:部分地區為保稅收,對本地檢測機構造假“睜只眼閉只眼”。建議建立跨區域飛行檢查機制,由省級市場監管部門直接抽查縣域檢測機構。

從業人員能力短板:基層檢測人員對新國標理解不足。2023年調研顯示,60%的砂石檢測員未接受過GB/T 14684-2022新版標準培訓,急需開展專項能力提升工程。

中小企業合規成本高:自建實驗室需百萬元投入,可推廣“共享實驗室”模式,由行業協會牽頭建設區域性檢測中心,降低小微企業負擔。

《檢驗檢測機構監督管理辦法》的修訂,標志著我國質量監管從“以罰代管”走向“系統治理”。對砂石行業而言,這既是刮骨療毒的陣痛期,更是轉型升級的機遇期。當每一份檢測報告都經得起時間考驗,當每一粒砂石都承載著責任印記,中國制造的質量長城方能巍然屹立。


本文關鍵詞:

砂石 管理辦法 檢驗檢測

責任編輯:曉麗
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