望著贛江中支設立的采砂區，南昌縣南新鄉黃渡村上徐自然村的2千多位村民近日來只有唉聲嘆氣，因為幾年來，南新鄉政府將上面撥付的1元/噸砂石資源費放在鄉政府賬戶，并稱砂石資源費主要用于公益事業和漁民補償，但不發放到村民個人手上。受訪多名律師則認為，鄉政府做出這項決定前，宜先聽取民意。

　　
采砂船在南新鄉黃渡村上徐自然村旁忙碌

　　沙洲荒地被采砂，兩千多村民未領到一分錢補償款

　　多年來，南昌縣南新鄉黃渡村上徐自然村的村民在贛江中支的中洲開荒、放牛。但這一現象，被此后的河道采砂打破。

　　上徐自然村一位村民告訴記者，2012年10月，南新鄉政府、黃渡村委會派人進村宣講，中洲上以后不能開荒種地，已由贛昌公司進行統一河道采砂。

　　“當時，鄉政府還承諾，河道采砂會對當地村民補償。后來，他們得知中洲河道采區有砂石資源費，南昌縣以抄告單形式做出具體分配：每噸收取4元資源費，其中蔣巷鎮得1元/噸，南新鄉得1元/噸，南昌縣水政、采砂辦等相關部門得1元/噸，開采區沿線的上徐自然村得1元/噸。但是，我們2千多村民3年來，并沒有領到一分錢補償，猶如墻上畫烙餅———能看不能吃。”一村民憤憤不平道。

　　期間，上徐自然村村民多次找鄉政府交涉，但一直未果。

　　南新鄉政府：“采砂補償款不發放到村民個人手上”

　　對于村民的訴求，南新鄉黨委副書記陳本華近日在接受記者采訪時，承認確實因種種原因，未召開村民大會。

　　據他介紹，2012年9月13日，經省水利廳批復，同意由贛昌公司在南新鄉贛江中支設立中洲采區。采區批復設立后，南昌縣政府以抄告單形式，明確對中洲采區通道開采的砂石資源費的分配辦法，其中開采區沿線村——上徐自然村得1元/噸，用于群眾辦公益事業和漁民補償。

　　“經過鄉政府開會研究，這筆補償款不會發放到村民個人手上，只做集體公益事業服務。”據陳本華介紹，鄉政府目前已撥付50萬元，用于黃渡村衛生所至南川小學村級公路硬化建設；另外，還計劃撥付近500萬，用于上徐自然村文化活動中心建設。

　　鄉政府被指未聽取民意草率做決定

　　對南新鄉官方做出的上述回應，上徐自然村的多數村民提出了質疑。

　　有村民認為，由贛昌公司開發的中洲河道采區開采量巨大，按照鄉政府上述說法，分配給開采區沿線村——上徐自然村的砂石資源費至少超過550萬，但這筆款項迄今還只是單方面由鄉政府代管。“目前，開采量還僅是一小部分，日后還會有更多的砂石資源費繼續停留在鄉政府賬面上。”他們如是告訴記者。

　　對此，北京大成律師事務所曹安定律師認為，砂石資源費用來辦集體公益事業，南新鄉政府這一出發點并沒有問題，但在做決定前必須征求民意，不能草率地單方面做決定。對于重大資金投入的集體公益活動，必須召開全體村民大會；分配給上徐自然村的采砂資源費，也必須由村民派代表參與監管。

　　江西豫章律師事務所律師劉太金也認為，砂石公司補償給南新鄉政府的資源補償費，應納入財政監管范圍。南新鄉政府稱將這筆費用用于公益事業，補償費如何使用、用在什么項目上、村民是否有享有補助……村民應有知情權，鄉政府應召開村民大會討論，聽取民意。

　　他建議南新鄉政府依照相關法律規定，充分尊重村民的意愿和有關部門的規定，通過民主程序再作出決定。