2008年4月14日，財政部發(fā)布了《調(diào)整大功率風力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策》。有業(yè)內(nèi)專家認為，政策表面上是支持風電產(chǎn)業(yè)降低成本，實質(zhì)上卻演變?yōu)橹С诌M口產(chǎn)品。特別是對于進口部件產(chǎn)品不但退還關(guān)稅，連“進口環(huán)節(jié)增值稅”也給予退稅處理，而國產(chǎn)部件要負擔增值稅，這種將國產(chǎn)與進口的大功率風電機組關(guān)鍵部件產(chǎn)品置于不同的稅賦環(huán)境，不但違背了內(nèi)外公平稅賦原則，對國內(nèi)自主研發(fā)企業(yè)將帶來巨大的殺傷力。

　　為了使風電產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自主研發(fā)，多年來科技部安排了多個“863項目”、“科技攻關(guān)項目”等項目，國家發(fā)改委也安排了多個新能源產(chǎn)業(yè)化專項，給予支持。在各部委支持之下，國內(nèi)出現(xiàn)了很多大功率風電機組整機及關(guān)鍵部件生產(chǎn)企業(yè)，很多企業(yè)技術(shù)已突破，有的企業(yè)產(chǎn)品已通過了鑒定，有的企業(yè)產(chǎn)品已小批量生產(chǎn)。目前，風電行業(yè)雖然整機技術(shù)幾乎全部依賴進口，但國內(nèi)很多產(chǎn)品已經(jīng)具備了與國外品牌競爭的實力，批量生產(chǎn)在即。這就意味著，國內(nèi)自主研發(fā)的風電部件產(chǎn)品在面向市場的第一時間將面對不公平競爭，在這樣一個國內(nèi)零部件廠商正處于研發(fā)、試制到批量生產(chǎn)的關(guān)鍵時間點，這是一些難于國產(chǎn)化的零部件企業(yè)最需要支持的時刻，該政策的初衷是為了支持風電產(chǎn)業(yè)降低成本，但實質(zhì)卻成為了支持進口產(chǎn)品，這將使國內(nèi)一些自主研發(fā)的關(guān)鍵部件廠商失去競爭力。

　　專家認為，這樣做最大的危害在于，現(xiàn)在國外風電部件廠商基本上都在中國生產(chǎn)，政策出臺后，國外品牌可能采用的做法是先出口，再進口，或者在海外進行簡單的再組裝、再包裝后進口到中國，經(jīng)過這一過程，產(chǎn)品將等同于退2次稅，該政策有可能間接補貼了外國品牌。

　　專家指出，技術(shù)，尤其是風電核心部件技術(shù)，如控制器、變流器、大型軸承等，不可能在一廂情愿的引進中得到，市場換不來技術(shù)，簡單地對產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)進行進口補貼，勢必打擊該環(huán)節(jié)國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)信心，導致國產(chǎn)設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新享受不到政策的陽光。

　　除此之外，專家還認為這項進口退稅政策有一些明顯缺陷。比如，風電行業(yè)是一個發(fā)展迅速、競爭激烈、技術(shù)復雜、部件繁多的產(chǎn)品，目前已有近60個企業(yè)在從事整機開發(fā)，數(shù)百個企業(yè)在從事零部件的制造，該政策所列的部件清單無法界定、覆蓋所有部件。

　　專家期望立即評價該政策的意義和可操作性，并盡快取消。如果該政策暫時不能取消，應該給予國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同樣的增值稅退稅權(quán)利，并對“所退稅款作為國家資本金”這項等于強行入股的規(guī)定進行修改。

(源自：中國機電出口指南)



(源自：中國機電出口指南)