據報道，我國近8億人生活在農村和小城鎮，2016年，村鎮污水處理行業可形成424.7億元產值，2020年產值可增至844億元，到2025年，這一數字可達1305億元。根據住建部的公開資料顯示，2016年，我國農村污水處理率僅為22%。值此背景，作為農村環境治理的重頭戲，農村污水處理的重要性毋庸置疑。

　　越來越多的環保企業加入了農村污水處理市場“分蛋糕”的行列。以往沒人愿做村鎮污水，主要是覺得缺少與之相匹配的工藝技術，導致建設及運營成本過高，利潤偏低。經過幾年的探索和發展，技術已不再是當下中國村鎮污水發展的阻礙，真正缺少的是配套政策、監管體系、財政補貼、技術評估以及專業人才等。

　　近年來，一系列扶持政策的出臺，也在寓意著農村污水市場正悄然升溫。環保部與財政部發布的《規劃》中，農村污水處理再次被重點提及。新政強調“十三五”期間，全國農村環境綜合整治范圍涉及各省(區、市)的14萬個建制村。整治重點“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區)12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%；其中，涉及國家扶貧開發工作重點縣284個2.46萬個建制村，約占全國整治任務的18%。

　　1      比例不高，增速快

　　農村污水治理率22%，雖然比例不高，但增速很快，是“十二五”的4倍。我國農村污水處理率還不夠高的背后原因主要是農村污水治理費用相當高。污水治理需要多少錢？這個數字相當大，必須要建設施，以村或者以戶為單位建設施，或者就近納入城市市政污水管網等三種形式。臨近城市管網的納入城市管網，人口比較多的村莊建村集中的污水處理站，更分散的建分戶污水處理設施。這三種方式平均算一下，差不多平均每戶的間設費用是1萬元，全國大致有1.6億戶的污水沒有得到處理，光建設投資就需要1.6萬億，可以想象，這一定需要較長的時間。

　　依據這個現實，為了推動農村的污水處理率，采取的策略是重點推進，梯次推進，所謂有重點就是在經濟發達地區、人口密集地區、環境敏感地區要求農村污水必須進行治理。以外的地區，也就是大部分農村地區，目前設定的目標，是全國到2020年，農村的黑水必須全面治理，就是廁所污水。主要做法是改廁，進入三格式化糞池以后，污水不要排放出去，要把它抽走，資源化利用，變成肥料。這樣的話農村污染最重的水可以得到全面治理。這樣一戶花的錢，就是改廁加后面的后期管理，測算一下，一戶差不多1000多一點，1.6億戶農戶只需要1600億。通過各級政府的努力，這個目標是能實現的，農民還能用上衛生廁所。同時，黑水又沒有流到自然界，作為資源回到田里，這是中國的傳統，這是目前最好的方法，這也是中國幾千年來的智慧，就是糞便是肥料，但有條件的可以到污水處理廠進行處理。

　　2重點解決閑置設備

　　由于地區分散、人口密度大等因素，我國至今還有逾1億戶污水沒有得到有效處理。在此前的媒體調查中，部分地區農村污水處理設備仍普遍存在“曬太陽”的尷尬現實：“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現象十分普遍。而一些地方總投資逾億元建設的鄉鎮污水處理廠，要么是逾期嚴重，要么則是建成后長期閑置。

　　造成農村污水處理設備閑置的另一個因素是，由于財政補貼機制的扶持傾向，一些污水處理項目規模被刻意“放大”，結果造成項目建成后運營費水漲船高，成為地方財政與承接商“無法承受的痛”，最終被晾曬在一旁。而在環保資深人士董智明看來，缺乏量體裁衣的商業模式，亦是農村污水治理的發展掣肘之一。目前，由于頂層設計中尚未明確農村污水治理的管理與責任主體，各地在計費方式、接管責任等方面存在諸多待補短板。

　　《規劃》明確了對農村污水處理的具體任務亦予以明確分工：污水處理工程建設將涵蓋污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。與此同時，《規劃》還劃定優先整治區域，包括南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經濟帶三大區域將被視作農村治水的重點發展區域。

　　3市場規模可達800億元

　　《規劃》劃定優先整治區域，即南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經濟帶三大區域，涉及880個縣（市、區）8.14萬個建制村，約占全國整治任務的58%。

　　具體來說，南水北調東線中線水源地及其輸水沿線涉及211個縣（市、區）2.28萬個建制村，約占全國整治任務的16%；在京津冀地區，包括密云水庫、官廳水庫、于橋水庫等重要飲用水水源地和63個水質需改善控制單元范圍內的村莊，涉及89個縣（市、區）8131個建制村，約占全國整治任務的6%；在長江經濟帶地區，包括三峽庫區及其上游和鄱陽湖、洞庭湖、撫仙湖、洱海等重要飲用水水源地，以及145個水質需改善控制單元范圍內的村莊，涉及580個縣（市、區）5.05萬個建制村，約占全國整治任務的36%。

　　這些地區的農村環境綜合整治主要任務包括農村飲用水水源地保護、農村生活垃圾和污水處理、畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治。

　　其中，農村的生活污水處理設施建設，包括污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。要求經過整治的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到100％，生活垃圾無害化處理率≥70％，生活污水處理率≥60％。

　　　調研顯示，目前大量未經處理的農村污水直接排入河道水系，成為主要的水污染源。農村污水治理市場依然存在巨大短板，未來農村污水處理市場空間巨大。根據北京大學環境學院E20聯合研究院的研究，“十三五”期間，農村污水處理市場空間接近800億。

　　據調查，每個村的環境治理需要200萬-500萬，全國有60多萬個行政村，按80%的治理面，需要投入過萬億。從資金來源上，必須著眼于建立政府、企業、社會多元化投入機制。

　　《規劃》則提出，通過政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等形式，推動市場主體加大對農村生活垃圾、污水收集處理等設施建設和運行維護的投入。引入競爭機制和有效付費制度，合理確定建設成本和運行維護價格。