推動供給側結構性改革、積極主動補短板、加快經濟結構優化、加速去庫存去杠桿、打好綠色發展“三張牌”……近年來，云南省新舊動能加速轉換，傳統支柱產業加快轉型升級，新興重點產業蓬勃發展，為向高質量發展持續注入新動力，工業經濟運行實現了高開穩走。

打造“三張牌”

擊出“組合拳”

當前，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。各地紛紛站在全球視野，全新布局經濟結構和發展方向，謀求實現高質量發展。

2018年初，云南省把目標瞄準世界一流，提出了打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”的“三張牌”，吹響了產業轉型升級、新舊動能加速轉換發展的號角。

“三張牌”涵蓋第一產業、第二產業和第三產業，本質特征是讓“綠色”成為云南產業轉型升級、經濟高質量發展的基本底色。

一年多以來，云南省圍繞“三張牌”，加快構建“傳統產業+支柱產業+新興產業”迭代產業體系，發展壯大新動能，建設現代化經濟體系。

一個個項目相繼落地，新動能培育持續加快。云南省工信廳介紹，今年一季度，云南“三張牌”項目149個，總投資680.1億元，各類項目有序有力推進。其中，食品類70個項目一季度投資完成年度計劃的22.8%。

傳統產業加速轉型升級

注入發展“新動能”

長期以來，云南省工業主要依靠有色金屬、化工、鋼鐵等傳統產業支撐，先進裝備制造、新材料、生物醫藥、信息等產業發展不足，重化工業產業鏈條短，高端產品不多。

同時，產能過剩與供給不足并存。近年來，鋼鐵、水泥、煤炭等行業產能擴張較快，新建項目多為低水平重復投資，產品處于價值鏈末端，受國際國內市場波動影響后，部分行業產能過剩矛盾凸顯。

為改變這種不利局面，增加工業發展“引擎”。2017年4月，云南省政府制定了《工業轉型升級規劃(2016-2020年)》，提出以轉型升級為主線，改造提升傳統優勢產業，激發工業增長新動力。

云南省圍繞各個傳統優勢產業分別制定了轉型措施，明確了升級辦法。

有色金屬產業，鞏固發展銅產業，提升發展鉛鋅產業，優化發展錫產業，延伸下游產業鏈，重點開發有色金屬、稀貴金屬新材料，促進基礎原材料向高端新材料升級換代，加速打造成為國內重要、國際知名的有色金屬、稀貴金屬新材料產業基地。

化工產業，充分發揮龍頭企業帶動效應，延伸產業鏈條，加大技術創新力度，構建石油化工、煤化工、磷化工、天然氣化工和生物能源化工有機結合的發展體系。

鋼鐵建材產業，嚴禁新增生鐵、粗鋼等初級產品產能，加快淘汰落后產能。推進鋼材產品精深加工，鞏固提升高強度建筑用鋼，延伸完善鋼鐵產業鏈。推廣新型干法水泥生產工藝，引導開發高性能水泥制品以及無公害的新型綠色建材。

云南省工信廳介紹，云南省還分類施策去產能，支持鋼鐵、水泥等行業企業產能置換，2018年淘汰煉鐵落后產能107萬噸、煉鋼350萬噸，退出煤礦產能1466萬噸。

兩年來，隨著各項政策有力實施，轉型升級步伐堅實有力，鋼鐵、有色、化工、建材等傳統優勢產業的潛力進一步激發出來，動力進一步增強。

技術改造、產品升級、鏈條延伸、模式轉換，效果逐漸顯現。云南省統計局介紹，2018年云南省工業投資增長11.3%，同比提高11.4個百分點，高于全國平均水平(6.5%)4.8個百分點。投資結構持續優化，動能轉換投資趨向明顯，全省制造業投資增長14.3%。其中，以新能源汽車為代表的裝備制造業投資增長36.4%，以轉型升級改造為重點的原材料工業投資增長13.2%。

今年前4月，云南采礦業同比增長12%，制造業增長10.4%，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長17%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長13.7%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值增長11.4%。

新興重點產業蓬勃發展

形成增長“新引擎”

新興重點產業是工業經濟發展的加速器。隨著信息通信技術、新材料、新能源和生物醫藥等新技術的迅速發展和推廣應用，全球工業發展模式正發生著巨大的變革。云南擁有豐富的生物、礦產、能源等自然資源，在新材料、新能源等新興產業領域具有一定產業基礎，把握好機遇，就有可能在新一輪的產業競爭中搶占先機，以此推進工業經濟提質增效發展。

云南省提出大力發展生物醫藥和大健康產業、旅游文化產業、信息產業、物流產業、高原特色現代農業產業、新材料產業、先進裝備制造業、食品與消費品加工制造業等8大重點產業。

云南省政府有關領導介紹，云南省把省級財政扶持產業發展50%左右的存量資金，以及全部新增投入部分，集中支持重點產業發展。按照“一個產業、一支基金”的思路，分別設立重點產業發展基金，鼓勵和引導社會資本向重點產業集中投入。

圍繞新興重點產業，云南省從多方面發力，建立投資機制、優化項目資金管理、促進工業園區提檔升級、培育特色產業集群、增強企業自主創新能力、實施質量品牌戰略、扶持民營經濟發展……逐個產業畫出“施工圖”，制定“時間表”，明確“責任狀”。

新興重點產業從一開始就走中高端路線。目前，新興重點產業引領產業結構調整和促進經濟發展方式轉型的作用已然顯現。

云南省統計局介紹，2018年云南規模以上工業增加值增長11.8%，增速全國第2位。今年前4月云南規模以上工業增加值同比增長10.7%，增速全國第1位。

面對復雜多變的國際貿易環境和依然較多的不利因素，云南省政府有關領導表示，云南將盯緊電力、有色、鋼鐵、水泥、煤炭等傳統產業，持續推進新興重點產業發展，打造一批千億元級產業，為高質量發展注入強大動力。