在連云港贛榆縣，一伙人打著航道清淤的旗號(hào)，暗地里開著采砂船在黃海海域盜采海砂，盜采數(shù)量達(dá)兩萬多立方米，非法牟利80余萬元。

6月11日，江蘇灌南縣法院開庭審理了由灌南縣檢察院公訴的非法采礦案。針對這起案件，檢察機(jī)關(guān)同步提起刑事附帶民事公益訴訟，這也是江蘇首例海洋領(lǐng)域非法采礦公益訴訟案件。
 

江蘇首例海洋非法采礦公益訴訟案開庭審理

檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟的“原告”，要求盜采海砂者賠償90.8萬元，用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。被告當(dāng)庭表示，愿意積極賠償并參與生態(tài)修復(fù)。

團(tuán)伙盜采海砂，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟索賠90萬元

在當(dāng)日的庭審中，檢察機(jī)關(guān)指控，2017年3月29日至5月11日，蘇某冬與合伙人李某某、楊某某、蘇某蘭等人為牟取利益，以航道清淤的名義，用采砂船多次在連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)東側(cè)海域采挖海砂。而他們并未取得海砂開采海域使用權(quán)證、且未取得采礦許可證，其行為屬于盜采。

根據(jù)檢方的指控，上述人員累計(jì)采砂2.3萬立方米，銷售2.2萬立方米，銷贓80余萬元。其中，時(shí)某某明知海砂是非法采礦所得，仍多次收購用于銷售。因此，檢方認(rèn)為，以上人員均涉嫌非法采礦罪。5名被告均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

澎湃新聞?dòng)浾卟稍L獲悉，該案是連云港境內(nèi)涉水環(huán)境資源案件，依照管轄規(guī)定由灌南縣檢察院環(huán)資巡回檢察部統(tǒng)一集中管轄。鑒于案發(fā)地在連云港市贛榆區(qū)，被告人異地關(guān)押，因此巡回法庭設(shè)在了案發(fā)地贛榆。

在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，蘇某冬等人在航道外海域非法采砂的行為，會(huì)對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，專家評估后證實(shí)，海床確實(shí)遭到破壞。專家表示，海砂的非法開采對開采區(qū)的海水水質(zhì)、沉積物環(huán)境質(zhì)量、海洋生物資源等均可能造成較大影響。

經(jīng)評估，采砂引起的附近海域海洋生態(tài)系統(tǒng)的海床損害、受損海床生物多樣性期間損失、生物資源損失合計(jì)折合人民幣90.8萬元。

鑒于此，2019年4月13日，灌南縣檢察院將蘇某冬、時(shí)某某等人非法采礦案起訴至法院，同步提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令李某某、蘇某冬、時(shí)某某等5名被告承擔(dān)侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，通過回填海砂等方式修復(fù)被其損害的海洋生態(tài)環(huán)境，或賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，同時(shí)在媒體公開賠禮道歉。

在庭審當(dāng)天，被告人對公益訴訟請求沒有異議，當(dāng)庭表示愿意積極賠償并參與生態(tài)修復(fù)。案件未當(dāng)庭宣判。

盜砂案牽出非法碼頭建設(shè)亂象

“長達(dá)一個(gè)半月左右的時(shí)間，時(shí)某某與采砂船能夠肆無忌憚地自由交易，得益于時(shí)某某的‘自家小碼頭’，”灌南縣檢察院檢察長張立說。

檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，早在2017年以前，時(shí)某某在無任何審批手續(xù)的情況下，擅自在灌南縣田樓鎮(zhèn)新盤村建設(shè)非法碼頭，作為保障自己交易安全的“避風(fēng)港”。

2018年11月，針對這起案件暴露出來的監(jiān)管疏漏，灌南縣檢察院向灌南縣港口建設(shè)管理局發(fā)出檢察建議，建議其限期拆除違法建筑，恢復(fù)岸線原貌，加強(qiáng)對碼頭建設(shè)的日常監(jiān)管執(zhí)法工作……

之后，檢察機(jī)關(guān)還走訪發(fā)現(xiàn)，灌河流域存在其他非法小碼頭，擾亂了正常的港口經(jīng)營管理秩序和通航安全。以該起非法采礦案件為契機(jī)，非法小碼頭專項(xiàng)整治活動(dòng)在灌南全縣拉開帷幕。灌南縣檢察院配合并推動(dòng)縣港口局、水利局開展灌河小碼頭專項(xiàng)整治，發(fā)出檢察建議后，監(jiān)督拆除非法碼頭45個(gè)。