每年農歷4月前后，是生蠔育苗的黃金時期。臺山市赤溪鎮曹沖河臨時停泊點每天都有幾十艘漁船出入，蠔農把搭好的蠔排樁架放進海里，鋪上蠔苗開始新一年的等待。赤溪鎮海岸線全長76公里，豐富的海產資源孕育了一方漁民，赤溪全鎮戶籍人口約3.5萬人，其中大概4000人是養殖生蠔的蠔農。

生蠔養殖成為了這個邊陲小鎮的支柱產業之一，但也成為了黑惡勢力爭奪利益的目標。一段時間以來，在停泊點亂搭亂建、市場收費不透明……蠔農深惡痛絕的違法行為時有發生。在臺山市赤溪鎮曹沖河臨時停泊點作業的蠔農李想（化名）描述，他們飽受黑惡勢力的滋擾。

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自開展掃黑除惡專項斗爭以來，臺山市就把重點流域和海域的綜合治理作為工作重點。2019年，臺山市先后組織5次違法養殖用海清拆專項行動，清拆蠔排、浮排等面積超過125公頃。針對沿海轄區非法采砂的問題，臺山在近三年共計查處非法盜采海砂案件6宗，查獲涉案人員152人，查封海砂4000多立方米。2020年是“行業整治”動真除患之年，臺山市委、市政府出臺整治工作方案并列岀工作清單，正全力將掃黑除惡專項斗爭向縱深方向推進，重拳出擊整治各類海上行業涉黑涉惡違法犯罪行為，守護一方海晏河清。

海產養殖受阻打擊非法壟斷行業行為

“這里原來是一片荒草灘。”李想回憶，十幾年前，臺山核電站北線道路施工，在曹沖河兩岸堆放了大量淤泥和碎石，被填平的草灘漸漸成為了蠔農停泊自用船只、擺放蠔排等生產資料的地方。曹沖河臨時停泊點的形成，為大批出海作業的蠔農提供了便利，但由于管理不到位，亂搭亂建等亂象隨之而來。

“我們需要租用場地堆放生產資料。”李想指著曹沖河岸邊說，在春季育苗時節，蠔農需要在岸邊堆放制作蠔排的生產資料，再運往海里進行拼裝。賣方市場的優勢使得停泊點場地租戶開始漫天要價。李想覺得無奈——蠔排占地位置大，另覓堆放點還要額外增加運輸成本，“能在岸邊堆放是最好的選擇”。

2019年7月，臺山市掃黑除惡辦收到群眾舉報，反映這里存在場地收費不透明的管理亂象。為此，臺山市掃黑除惡專項斗爭領導小組成立了專項整治行動小組，出臺《臺山市整治赤溪鎮曹沖河臨時停泊點專項行動方案》有效指引行動開展，著手全面整治臨時停泊點。

類似的海產養殖業壟斷行為，還發生在曹沖河東北邊的赤溪鎮銅鼓魚塘港、白宵圍附近海域。2018年4月，曾某濱、曾某之利用擁有的部分海域承包使用權，向漁民夸大承包范圍，并以可以查扣船只為借口，威脅7位漁民在規定時間內捕撈米蜆，并無理要求必須交由他們收購，不得賣予他人。

在捕撈期間，他們還聘請梁某好、梁某友在海域上進行巡邏，非法驅趕其他漁民的船只，強行以低價壟斷了7位漁民的米蜆。2018年5月至7月，他們使用拖曳泵吸耙刺等禁用漁具，捕撈上述7位漁民的米蜆超過104萬斤，造成被害人經濟損失17萬余元。

經被害人報案、警方立案偵查后，檢察機關依法提起公訴，臺山市人民法院一審判決被告人曾某濱、曾某之犯強迫交易罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣5萬元。此案經二審維持原判。

盜采海砂猖獗斬斷涉礦黑惡黑手

面朝大海，整治非法盜采海砂是臺山掃黑除惡專項斗爭的關鍵一環。盜采海砂不僅嚴重破壞海洋生態環境，而且嚴重影響建筑工程的質量安全。然而，一些不法分子為了謀取非法利益，以身試法，竟然用海砂冒充河沙，以次充好，將海砂流入建筑市場，為謀“一利”埋下“百害”。

從2018年開始，臺山市委、市政府關注礦產資源等重點領域，將沿海轄區非法采砂問題作為掃黑除惡突破口，嚴厲打擊涉礦產資源黑惡勢力。

“我們聯動了海事處、海警局、海洋漁業執法大隊、自然資源局以及法院、檢察院、公安等政法部門組成聯合海上執法行動小組，對違法用海、非法采砂等違法行為進行聯合打擊、聯合治理。”臺山市委政法委專職副書記、市掃黑除惡辦主任何健旺說。

2018年8月21日凌晨0時許，臺山市公安部門接到群眾舉報稱，在川島鎮漭洲島對出海面有采砂船正在作業，疑似非法采砂。凌晨夜黑浪高，公安干警立即駕駛快艇追蹤涉事船只，現場查獲采砂船和運沙船各一艘，抓獲涉案人員34人。事后，涉案人員對非法抽砂作業犯罪事實供認不諱。最終，臺山市人民法院依法判處涉案人員陳某森有期徒刑一年，罰金人民幣2萬元，對周某林判處有期徒刑十個月，罰金人民幣2萬元。

川島鎮和北陡鎮對出海域是非法盜采海砂的高發地。2019年3月，臺山瞄準這兩處海域，啟動了為期一年的打擊非法采砂專項行動，通過狠抓基礎性采集、海上巡邏檢查等措施，全面防范非法采砂違法犯罪行為“死灰復燃”，進一步鞏固打擊非法盜采海砂工作成效。

專項行動開展后的3月29日，臺山公安聯合海洋漁業執法大隊、自然資源局在臺山市川島鎮漭洲島附近海域查獲正在非法盜采海砂的抽沙船，以及裝有超1100立方米海砂的運沙船各一艘，抓獲涉嫌非法采礦涉案人員32人，刑事拘留29人。

“臺山市財政專門劃撥了300萬元經費，用于非法采礦涉案物品的價值鑒定等工作。”何健旺說，2019年，臺山累計組織召開非法采砂協調會13次，案件會商會9次，研判會17次，現場調研實地檢查16次。各鎮（街）、各部門還圍繞自身職責，針對重點領域、重點行業，列出了問題清單、任務清單、責任清單，制定工作方案，將屬地責任、部門監管責任、政法機關打擊責任落實到位。

建規章立制度長效常治鞏固成果

破除了原先不合理的收費亂象后，應該怎樣重新建立一套行業秩序？為規范赤溪鎮曹沖河臨時停泊點管理，赤溪鎮組織了曹沖河臨時停泊點業主、曹沖村委會、停泊點船主代表、蠔農代表一起召開了聽證會。

針對曹沖河臨時停泊點管理存在的一系列問題，與會代表積極建言獻策，最終村委會制定出臺了《赤溪鎮曹沖河臨時停泊點管理辦法》，內容包括生產資料要擺放整齊、禁止亂堆亂放雜物，杜絕私自進入該范圍撿蠔等行為。針對掃黑除惡專項斗爭開展前存在的行業亂收費的問題，該管理辦法明確規定，收費標準必須公開透明，蠔排生產資料的堆放以每噸20元標準收費，若雙方同意也可以自行協商解決。

2019年10月，赤溪鎮曹沖河臨時停泊點安裝了360度監控攝像頭，人防技防雙管齊下，為停泊點依法依規、公平公開經營管理保駕護航。李想說，現在生產資料的堆放費用有規可依，“再也不用擔心被訛詐”。

求木之長者，必固其根本。在重拳打擊黑惡勢力的基礎上，臺山不忘加快建章立制的步伐。在短短一兩年內，臺山陸續出臺《關于進一步加強臺山市海洋與漁業長效執法管理工作方案》《關于進一步加強臺山海域非法采礦長效執法管理機制》等，圍繞海洋資源逐步健全一系列工作機制，實現邊掃、邊治、邊建，為違法養殖用海清理整治建立了長效常治機制，做好掃黑除惡“后半篇文章”，得到了廣大群眾的積極擁護。

2019年，臺山出臺《養殖水域灘涂規劃（2018—2030年）》，科學劃定了養殖區、限養區和禁養區，為清理整治工作提供了明確依據。此外，臺山還結合違法養殖用海清拆工作的成效，全面推進養殖用海市場化配置工作，引導鎮、村申請養殖用海辦證。截至去年底，臺山已完成42宗養殖用海項目確權發證，用海面積達740公頃。

“為確保黃茅海跨海通道項目順利開工，我們對附近海域違法養殖用海行為進行了集中整治。”何健旺介紹，黃茅海跨海通道項目在2019年8月被列入廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃，為此，臺山依法清拆相關海域違法養殖用海的生產資料。截至去年底，臺山已經完成第一期段67公頃的清除，第二期段517公頃預計在今年上半年完成。