安徽省生態(tài)環(huán)境廳對吳斌代表在安徽省十三屆人大三次會議期間提出的《關(guān)于水泥行業(yè)助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的建議》進行了答復(fù)，根據(jù)答復(fù)內(nèi)容顯示，截至5月底，安徽全省99條熟料生產(chǎn)線，除去5條計劃停產(chǎn)，5條暫不改造外，需提標改造的89條，其中已完工35條，已開工19條，處于招標和初設(shè)階段21條，尚在可研階段14條，預(yù)計9月底前，大部分企業(yè)可以完成改造任務(wù)。

下一步，安徽省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)加快推進水泥企業(yè)實施《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，會同相關(guān)部門和各市、縣生態(tài)環(huán)境部門共同指導(dǎo)水泥企業(yè)完成技術(shù)改造。水泥企業(yè)完成改造后，我廳將牽頭有關(guān)部門，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求，對水泥企業(yè)排放等級進行認定，積極向生態(tài)環(huán)境部爭取更多的水泥企業(yè)認定為A級績效企業(yè)，在重污染天氣響應(yīng)期間給予企業(yè)應(yīng)急減排豁免。全文如下：

吳斌代表：您在省十三屆人大三次會議期間提出的《關(guān)于水泥行業(yè)助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的建議》收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我省深入開展大氣污染防治工作，尤其是實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》以來，重點開展了工業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐、揚塵污染、餐飲油煙、機動車污染等綜合治理工作，實現(xiàn)了全省顆粒物、SO2和NOx排放量大幅降低。2019年，全省PM2.5年均濃度為46微克/立方米，為有監(jiān)測記錄以來最好水平，藍天白云天數(shù)同比大幅增加，受到老百姓點贊好評，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

與此同時，我們也意識到與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求相比，我省環(huán)境空氣質(zhì)量仍不穩(wěn)定，特別是隨著生態(tài)文明建設(shè)標準的提高，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)排放量大的問題日益凸顯，推進重點行業(yè)深度治理迫在眉睫。目前，火電行業(yè)目前已經(jīng)執(zhí)行了超低排放標準，鋼鐵行業(yè)正在全面推進超低排放改造，水泥行業(yè)污染物排放仍維持在較高濃度，為此，我省專門出臺了《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，加快推進水泥行業(yè)提標改造，助推打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一、迅速啟動標準制定工作

2019年8月，我廳牽頭會同省水泥協(xié)會、合肥水泥設(shè)計研究院成立了編制組，8—9月對省內(nèi)水泥工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，同時收集整理國內(nèi)外排放標準、污染防治技術(shù)、行業(yè)環(huán)保要求。9月23日，我廳召開了標準啟動會，邀請省經(jīng)濟和信息化廳和海螺水泥、南方水泥、上峰水泥等16家水泥企業(yè)參加，第一次向社會公開發(fā)布標準制定的信息。10—11月，編制組赴河南、山東現(xiàn)場調(diào)研實施超低排放改造的企業(yè)，同時收集省內(nèi)水泥企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)，對氮氧化物超低排放技術(shù)路線進行深入調(diào)研。11月14日—12月13日在廳網(wǎng)站公開征求意見。同時，11月20日在淮北市召開部分水泥企業(yè)座談會征求企業(yè)意見。根據(jù)反饋意見，形成《標準》（二次征求意見稿），12月18日—25日再次公開向社會征求意見，同時征求了各市生態(tài)環(huán)境局意見。12月24日，召開專家論證會，專家來自國家建材協(xié)會、河南省水泥協(xié)會、海螺水泥和高校，形成了標準初稿。2020年3月14日，省政府常務(wù)會審議通過。3月23日，正式對外發(fā)布。

二、標準主要內(nèi)容

《安徽省水泥工業(yè)大氣污染排放標準》為強制性標準，適用于現(xiàn)有水泥工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及水泥工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收、排污許可及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，除執(zhí)行本標準外，還應(yīng)執(zhí)行安徽省和國家相應(yīng)的污染控制標準的規(guī)定。《標準》覆蓋了水泥工業(yè)從源頭到運輸?shù)娜可a(chǎn)領(lǐng)域，包括水泥制造企業(yè)（含獨立粉磨站）、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)，規(guī)定了生產(chǎn)設(shè)施的有組織和無組織排放限值，提出了監(jiān)測及監(jiān)督管理要求。《標準》于4月1日起實施，新建企業(yè)于4月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行。

三、標準出臺的重要意義

一是為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強保障。2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。從目前來看，我省完成國家目標任務(wù)形勢嚴峻，14個未達標市PM2.5平均濃度要實現(xiàn)比2015年下降18%的目標十分艱巨；同時，全省臭氧污染日益嚴重，對優(yōu)良天數(shù)比例影響較大。地方標準的出臺實施，將大幅降低NOx排放量，減輕我省空氣質(zhì)量改善壓力。

二是推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展。長三角一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善是“高質(zhì)量”發(fā)展的重中之重。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，“基本完成鋼鐵、水泥工業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造”。長三角是水泥工業(yè)較為集中區(qū)域，目前江蘇省已出臺了水泥工業(yè)氮氧化物排放限值文件。鑒于我省是長三角區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)最多的省份，率先制定《標準》，是順應(yīng)長三角生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展形勢的需要。

三是推進水泥行業(yè)綠色發(fā)展。國家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）實施以來，水泥行業(yè)污染防治技術(shù)不斷成熟，除塵、脫硫、脫硝技術(shù)迅速發(fā)展，污染排放總量不斷下降，但NOx排放量仍然較大。我省水泥行業(yè)排放的NOx排放量占全省總排放量的20%以上，實施地方標準后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度大幅下降。生態(tài)環(huán)境部2020年6月印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》已將水泥行業(yè)增補進入績效分級范圍，排放低的企業(yè)可評為A級，不參與應(yīng)急減排，污染控制優(yōu)異的先進產(chǎn)能得到更好的發(fā)揮，有利于水泥行業(yè)綠色發(fā)展，有利于實現(xiàn)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、標準實施情況

地方標準出臺后，我廳會同省經(jīng)濟和信息化廳、省水泥協(xié)會、合肥市水泥設(shè)計院等相關(guān)部門并積極組織市、縣生態(tài)環(huán)境部門開展了標準宣貫工作，指導(dǎo)水泥企業(yè)完成技術(shù)改造，服務(wù)企業(yè)采用成熟技術(shù)，加快推進改造進展。為大力推進我省水泥行業(yè)地標改造，對列入改造計劃的企業(yè)，在中央和省級大氣污染防治資金中，對水泥企業(yè)提標改造工程項目進行補助，經(jīng)統(tǒng)計，全省39家企業(yè)中14家已獲得2019年度中央財政資金補助，2020年度中央財政資金擬補助12家，2020年省級財政資金擬補助12家，擬補助每家企業(yè)380萬元，激勵企業(yè)加快推進提標改造。

截至5月底，全省99條熟料生產(chǎn)線，除去5條計劃停產(chǎn)，5條暫不改造外，需提標改造的89條，其中已完工35條，已開工19條，處于招標和初設(shè)階段21條，尚在可研階段14條，預(yù)計9月底前，大部分企業(yè)可以完成改造任務(wù)。

下一步，我廳將繼續(xù)加快推進水泥企業(yè)實施《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，會同相關(guān)部門和各市、縣生態(tài)環(huán)境部門共同指導(dǎo)水泥企業(yè)完成技術(shù)改造。水泥企業(yè)完成改造后，我廳將牽頭有關(guān)部門，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求，對水泥企業(yè)排放等級進行認定，積極向生態(tài)環(huán)境部爭取更多的水泥企業(yè)認定為A級績效企業(yè)，在重污染天氣響應(yīng)期間給予企業(yè)應(yīng)急減排豁免。