近日，國家發(fā)改委印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。

《辦法》稱，為加強(qiáng)和規(guī)范污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高中央資金使用效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與污染治理和節(jié)能減碳的積極性，特制定本辦法。

此專項(xiàng)將重點(diǎn)支持資源節(jié)約與高效利用、污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向。其中在支持資源綜合利用項(xiàng)目中尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)成為重點(diǎn)。

2019年11月11日，工業(yè)和信息化部等國家十部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中鼓勵(lì)拓展砂石來源。規(guī)范砂石資源管理，鼓勵(lì)利用廢石以及鐵、鉬、釩鈦等礦山的尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，節(jié)約天然資源，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。根據(jù)建筑垃圾吸水率高等特點(diǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)滿足海綿城市建設(shè)需要的砂石等產(chǎn)品。

2020年3月25日，國家發(fā)改委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)砂源替代利用，支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

《指導(dǎo)意見》提出在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。同時(shí)鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售。

資源節(jié)約與高效利用方向

本專項(xiàng)將支持各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)。其中：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)支持園區(qū)循環(huán)化改造，資源循環(huán)利用基地建設(shè)，報(bào)廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等城市典型廢棄物的無害化處理和資源化利用，可降解塑料項(xiàng)目等。

資源綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；支持秸稈綜合利用及收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)林剩余物為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

水資源節(jié)約項(xiàng)目主要包括節(jié)約用水、非常規(guī)水資源利用項(xiàng)目建設(shè)，支持海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，包括海水淡化工程，苦咸水濃鹽水利用，海水淡化關(guān)鍵材料裝備示范工程等。資金支持標(biāo)準(zhǔn)為按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制。其中，秸稈（農(nóng)林剩余物）綜合利用項(xiàng)目、海水淡化工程按不超過項(xiàng)目總投資的30%控制。

污水垃圾處理方向

針對污水和垃圾處理，本專項(xiàng)將重點(diǎn)支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險(xiǎn)廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

資金支持標(biāo)準(zhǔn)為污水處理、污水資源化利用項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理項(xiàng)目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、45%、60%、60%控制，單個(gè)項(xiàng)目支持金額原則上不超過5000萬元，重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目除外。

城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的15%、20%、25%、25%控制。其中，縣級(jí)地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、40%、50%、50%控制，單個(gè)項(xiàng)目支持金額原則上不超過5000萬元，重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目除外。

節(jié)能減碳方向

針對節(jié)能減碳，本專項(xiàng)將重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造，重點(diǎn)用能單位和園區(qū)能源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升，城鎮(zhèn)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造與綜合能效提升，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳，重大綠色低碳零碳負(fù)碳技術(shù)示范推廣應(yīng)用，煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。

資金支持標(biāo)準(zhǔn)為按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制。對中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)項(xiàng)目原則上全額補(bǔ)助。

突出環(huán)境污染治理方向

針對環(huán)境污染治理，本專項(xiàng)將重點(diǎn)支持細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理、環(huán)境污染第三方治理、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范等。

具體為支持臭氧未達(dá)標(biāo)城市和京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交接地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理項(xiàng)目；支持通過第三方評(píng)估的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目；支持電力、鋼鐵、石化、化工、建材、電鍍、造紙、印染、食品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備提升改造示范項(xiàng)目。

資金支持標(biāo)準(zhǔn)為按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制。